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時(shí)間來到2019年，可再生能源平價(jià)上網(wǎng)再迎大動(dòng)作！
共計(jì)250個(gè)，裝機(jī)容量達(dá)2076萬千瓦的2019年首批風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目正式出爐！根據(jù)發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布的通知，按項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)時(shí)國家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目單位簽訂長(zhǎng)期固定電價(jià)購售電合同(不少于20年)。
此次審批的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目覆蓋16個(gè)省(區(qū)、市)，其中延續(xù)行業(yè)高景氣周期的光伏發(fā)電仍為主角，項(xiàng)目累計(jì)168個(gè)，裝機(jī)容量突破至1478萬千瓦。而強(qiáng)化平緩發(fā)展的風(fēng)電無論在數(shù)量亦或裝機(jī)容量上則“稍顯遜色”，依次分別為56個(gè)、451萬千瓦。具體分布情況如下圖：
從裝機(jī)容量來看，河南、陜西、廣西三地位居此次榜單光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目“三甲”，黑龍江則以165萬千瓦的目標(biāo)值緊隨其后。吉林、河南、黑龍江則躋身風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)前列。從項(xiàng)目(試點(diǎn))個(gè)數(shù)來看，遼寧在光伏平價(jià)上網(wǎng)方面可謂“一枝獨(dú)秀”，“隔壁”吉林則將進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。顯然，對(duì)于2019年可再生能源消納利用，東北地區(qū)將摁下這一領(lǐng)域“快進(jìn)鍵”。
就分布式發(fā)電試點(diǎn)而言，2019年試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電交易升至26個(gè)。其中新增規(guī)模達(dá)147萬千瓦，總量限額達(dá)165萬千瓦。其中涉及湖北(天門市、荊門市)、河南(鶴壁市、禹州市、蘭考縣)、山西(運(yùn)城市、朔州市)、黑龍江(哈爾濱市)、天津、江蘇(蘇州市、常州市、鹽城市、海門市、江陰市、泰州市姜堰區(qū))、寧夏(寧東能源化工基地)、河北(保定市、邯鄲市、武安市)、陜西(榆林、渭南市)、安徽(池州市、銅陵市、馬鞍山市)。
而這也是繼《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》《2019年分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)名單》以來，平價(jià)上網(wǎng)再次亮相于頂層設(shè)計(jì)中。種種跡象表明，可再生能源平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代已經(jīng)開啟。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和技術(shù)快速進(jìn)步，一些地區(qū)已基本具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平價(jià)的條件。
公開資料顯示，2017年投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏電站平均建設(shè)成本相較于5年前分別降低了18.9%和44.8%。業(yè)界認(rèn)為，迄今技術(shù)成本下降空間已經(jīng)很有限，要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，需將目光放在非技術(shù)成本上。從消費(fèi)端看，無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的風(fēng)電、光伏電力將進(jìn)一步降低用戶端電價(jià)，將進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源大范圍鋪展開來。也許兩年以后，將出現(xiàn)大批量的平價(jià)上網(wǎng)的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，屆時(shí)將不再給予上述特殊的支持。
這也意味著，2019年光伏風(fēng)電擺脫“政策襁褓”導(dǎo)向已明確，通過分類管理以補(bǔ)貼定規(guī)模，加速行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)。由于此前規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直不明確，行業(yè)對(duì)2019年的國內(nèi)可再生能源市場(chǎng)新增裝機(jī)普遍預(yù)期較低。但從目前形勢(shì)來看，風(fēng)電光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目政策加速落地疊加電網(wǎng)消納優(yōu)先級(jí)別提升，可再生能源發(fā)電需求將一改此前低迷狀態(tài)。
業(yè)界分析普遍指出，隨著第二季度政策出臺(tái)、項(xiàng)目申報(bào)的推進(jìn)且存量項(xiàng)目管理趨嚴(yán)，三季度項(xiàng)目建設(shè)將加速，行業(yè)拐點(diǎn)逼近。相關(guān)職能部門對(duì)于無補(bǔ)貼項(xiàng)目的高度重視，意味著需補(bǔ)貼項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置力度可能超出預(yù)期，但對(duì)于國內(nèi)市場(chǎng)需求平穩(wěn)發(fā)展的保護(hù)態(tài)度并未改變。值此背景，平價(jià)上網(wǎng)提供了穩(wěn)定市場(chǎng)的高景氣發(fā)展預(yù)期，而更重要的是，這塊增量的規(guī)模理論上是不受限制的——這將極大提振市場(chǎng)信心。
