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杜安環(huán)保
如何從容應(yīng)對(duì)日益增多的城鎮(zhèn)生活垃圾？兼具市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與環(huán)保無(wú)害化處理的焚燒發(fā)電成了“必選項(xiàng)”。
在我國(guó)，垃圾曾被簡(jiǎn)單粗暴地以填埋方式處理，既侵占土地又污染土壤。目前我國(guó)大中城市年均產(chǎn)生生活垃圾達(dá)1.58億噸，許多城市面臨著“垃圾圍城”的困境。這些垃圾是如何處理的？如果用填埋的辦法來(lái)處理這些垃圾，一年大概要占用50多個(gè)西湖。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年中國(guó)城市生活垃圾的填埋處理比例為57%，焚燒比例為40%。
“過(guò)去垃圾處理所主要依仗的三種方式中，傳統(tǒng)的填埋與堆肥處理方法正逐漸減少規(guī)模與比例。”再考慮到焚燒發(fā)電附加的經(jīng)濟(jì)效益，焚燒或許是未來(lái)中國(guó)城市生活垃圾處理方式的較優(yōu)選擇。從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性層面來(lái)看，假設(shè)一個(gè)典型垃圾焚燒項(xiàng)目的設(shè)計(jì)處理能力為1000噸/日，噸投資成本為45萬(wàn)元，總投資成本為4.5億元。而在相同產(chǎn)能(1000噸/天)前提下，填埋場(chǎng)需要89.57萬(wàn)平方米的土地，焚燒僅需要7.26萬(wàn)平方米，而總投資焚燒不超過(guò)填埋的2倍。
根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)垃圾發(fā)電處理規(guī)模目標(biāo)接近60萬(wàn)噸/日。在農(nóng)村垃圾處理比例逐年提高的預(yù)期下，使得垃圾焚燒發(fā)電的市場(chǎng)需求會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持著較高的增長(zhǎng)空間。同時(shí)，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升以及社會(huì)對(duì)環(huán)保設(shè)施的不斷關(guān)注，老舊焚燒設(shè)施的提標(biāo)技改或改造市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。
前述分析人士指出，根據(jù)“十三五”規(guī)劃至2020年全國(guó)還有21.29萬(wàn)噸的規(guī)劃空間。2019年全國(guó)擬在建的垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等處理項(xiàng)目已超過(guò)424個(gè)，覆蓋29個(gè)省市自治區(qū)。目前來(lái)看，2019年部分地區(qū)的垃圾焚燒項(xiàng)目擬建項(xiàng)目總數(shù)并不算多，但實(shí)際上多地早已出臺(tái)了后期的規(guī)劃建設(shè)空間。具體如下圖所示：
相對(duì)應(yīng)地，前述總投資約2518.4億元。從垃圾焚燒產(chǎn)能分部來(lái)看，浙江、江蘇、廣東三省垃圾焚燒產(chǎn)能已超過(guò)3萬(wàn)噸/日。其中“十三五”期間計(jì)劃新增垃圾焚燒處理能力前五名的省份依次為廣東、安徽、江蘇、浙江和湖南。從待建設(shè)施規(guī)模來(lái)看，廣東仍有5.63萬(wàn)噸/日設(shè)施規(guī)模需要建設(shè)。業(yè)界預(yù)測(cè)，初步新增焚燒項(xiàng)目規(guī)模較大且將集中在東部沿海地區(qū)。隨后將逐步向中西部及二三線城市轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目平均規(guī)模也隨之下降。
而依靠垃圾發(fā)電補(bǔ)貼和處理費(fèi)補(bǔ)貼，焚燒廠早已走向資本化運(yùn)營(yíng)道路。建設(shè)一個(gè)垃圾焚燒廠也面臨著一次性投資大，占用資金周期長(zhǎng)，運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高等問(wèn)題。但一旦建成又會(huì)形成持續(xù)穩(wěn)定高的現(xiàn)金流。現(xiàn)在針對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目，各地的單價(jià)不一，有幾十元到兩百元不等，而在這背后，關(guān)鍵就是垃圾焚燒的環(huán)保控制不同。
目前垃圾焚燒行業(yè)中垃圾處理部分收入主要來(lái)自政府補(bǔ)貼，加上電價(jià)補(bǔ)貼，二者合計(jì)收入占比約60%。同時(shí)垃圾焚燒發(fā)電也屬于基礎(chǔ)性民生需求，垃圾焚燒發(fā)電廠在噸垃圾上網(wǎng)電量不大于280度時(shí)可以享受國(guó)家0.65元/度的電價(jià)補(bǔ)貼政策，高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分實(shí)行兩級(jí)分?jǐn)偂默F(xiàn)金收入比來(lái)看，2017年垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)金收入比超過(guò)100.68%，高于其他細(xì)分行業(yè)。
也正基于此，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)凈資產(chǎn)收益率處于8%-12%的基本盈利水平。按照一般項(xiàng)目建設(shè)周期2—3年來(lái)看，垃圾焚燒上市公司業(yè)績(jī)?cè)谖磥?lái)2—3年內(nèi)將加速釋放。中國(guó)環(huán)聯(lián)表示，從整體上看，目前在項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、模式以及品牌等方面優(yōu)勢(shì)明顯。這也意味著，垃圾焚燒發(fā)電“強(qiáng)者恒強(qiáng)”格局也將愈發(fā)凸顯。
