近日,源自吉林日報的公開消息稱,中國農業發展銀行吉林省分行與吉林省自然資源廳在長春舉行《生態修復合作框架協議》簽約儀式,吉林省農發行在協議期內提供300億元資金支持吉林省生態修復。合作框架協議明確,以山水林田湖草生態保護修復工程為基本項目支撐,雙方著眼重點生態功能區、生態問題突出地區,特別是推進資源枯竭型城市轉型升級,進行系統性、整體性保護修復,開展全域土地整治和礦山生態修復,完善生態安全屏障體系,提升生態服務功能。
新浪吉林在今年4月末公布了吉林省2018年的經濟年報,數據顯示,吉林省2018年全年實現地區生產總值15074.62億元,按可比價格計算,比上年增長4.5%;同時,從2014-2018年的5年間,吉林省的生產總值一直在提高。不難想象,曾經經濟不容樂觀的吉林也正在努力成長和蛻變。可以預見,吉林正在走出一條屬于自己的經濟飛躍之路。
以上文提及的投資300億在生態修復上作為指引,中國水網發現,吉林省近一段時間內在環保領域的動作頻繁,環保項目也在不斷落地。環保市場的發展和壯大,正是吉林經濟不斷發展和壯大的真實寫照,那吉林是否能成為環保投資熱土?在此,中國水網以公開資料為依托,不完全整理了近吉林在環保領域的規劃和動作,力求扒一扒其正在布的環保大棋局和其中蘊含的勃勃商機。
減稅、降息、資金支持等,14條意見推進環保產業振興發展
2019年9月19日,《吉林省人民政府辦公廳關于加快推進環保產業振興發展的若干意見》重磅發布,《意見》明確,為進一步加強生態文明建設、推進供給側結構性改革、培育新的經濟增長點、為打好打贏污染防治攻堅戰提供重要的物質和技術基礎,省政府將在加快推進環保產業集聚發展、加快推進環保產業集聚發展、加快培育壯大環保裝備制造業、重點扶持環境服務業發展、重點扶持環境服務業發展、積極支持資源循環利用產業發展、鼓勵企業創新研發等14方面給予支持和鼓勵。
其中,《意見》指出,落實國家脫硫、脫硝、除塵等環保電價政策,對污水處理、垃圾處理設施運行企業生產用電給予大工業用電政策。支持符合條件的污水處理、垃圾處理設施運行企業參與電力市場交易,完善部分環保行業用電支持政策。
吉林正在布的環保領域大棋局
水環境治理
2019年8月,吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳聯合印發《關于深入推進遼河流域治理工作的意見》,《意見》明確指出,實施遼河“三水共治”,把水環境治理、水生態修復和水資源保護放在同等重要位置,堅持“減排”“增容”兩手發力、同步施治。
同期,《吉林省遼河流域水環境保護條例》在吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過,自2019年9月1日起施行。《條例》指出,流域水環境保護應當堅持人與自然和諧共生的基本方略,堅持山水林田湖草是生命共同體的理念,遵循保護優先、綠色發展、統籌規劃、流域共治、系統保護、科學修復、嚴格監管、損害擔責的原則,建立政府主導、企業事業單位和其他生產經營者為主體、公眾參與的保護機制。
在政策的支撐和促進下,吉林省的水環境治理項目也在陸續放出,相關社會資本也積極涌入。
例如,7月16日,吉林松原市海綿城市建設(一期)PPP項目開標,中鐵一局集團有限公司(牽頭)、長春鐵成建設投資有限公司、長春鐵通建設投資有限公司組成的聯合體成為中標的社會資本方。據悉,項目包括五大治理工程,合作期25年,動態總投資約44.24億元(參考閱讀:中鐵一局聯合體成44億松原海綿城市建設PPP項目預中標方)。
再例如,吉林省輝南縣東部生態新城內河綜合治理及基礎設施配套工程PPP項目公布資格預審結果,六大“中”字頭企業集體入圍。據悉,項目總投資約9.65億(參考閱讀:又來!六大“中”字頭企業競奪吉林10億水環境治理PPP項目)。
農村污染治理
2019年1月11日,吉林省生態環境廳、吉林省農業農村廳聯合印發《吉林省農業農村污染治理攻堅戰行動方案》,《方案》提出,到2020年,實現“一保兩治三減四提升”:“一保”,即保護農村飲用水水源,農村飲水安全更有保障;“兩治”,即治理農村生活垃圾和污水,實現村莊環境干凈整潔有序;“三減”,即減少化肥、農藥使用量和農業用水定額;“四提升”,即提升主要由農業面源污染造成的超標水體水質、農業廢棄物綜合利用率、環境監管能力和農村居民參與積極性。
同時,針對農村垃圾和污水,《意見》也做出了明確指示。垃圾方面:2018、2019、2020年分別完成23個、19個、8個市縣農村生活垃圾治理省級達標驗收工作。到2020年底前,全省90%以上的行政村生活垃圾得到治理,基本完成農村非正規垃圾堆放點整治任務;污水方面:到2020年,全省114個重點鎮和重點流域常住人口1萬人以上鄉鎮生活污水得到治理,農村生活污水治理率明顯提高。
可以預見,一大波農村污水和垃圾治理項目將在吉林這片沃土上相繼放出。
環衛及垃圾分類
早在2017年,吉林省住房和城鄉建設廳印發《關于進一步加強城市環境衛生工作的通知》,針對垃圾處理、垃圾分類、垃圾收運等分別做出了明確指示。其中,針對環衛領域,《通知》要求要完善生活垃圾收運體系,2020年,城市生活垃圾回收利用率達到35%以上;提高城市道路機械化清掃能力,2020年,所有市縣主要街路機械化清掃率達到100%;長春市、吉林市、四平市主要街路機械化清掃率2017年底達到100%;同時,加強公廁建設改造,要求在2019年底,城市建成區內公廁數量、質量全部滿足相關《標準》要求。
該方案的印發,極大推進了吉林省環衛動作實施的腳步,吉林的環衛市場化大門也隨之打開,社會資本開始傾向這片投資熱土,億級項目接連釋放(以下項目為部分舉例)。
2018年11月22日,通化市輝南縣城鄉環衛一體化政府購買服務項目發布中標公示,中國天楹股份有限公司成為中標的社會資本方,中標金額為3793.29萬/年,服務期限3年,中標總金額達1.14億;
2018年12月25日,前郭縣環衛處市場化運作項目發布中標公告,長沙中聯重科環境產業有限公司成為中標的社會資本方,中標金額為2815.35萬/年,服務期限10年,期限內項目總金額達2.82億;
2019年4月11日,公主嶺市農村環衛一體化服務發布公開招標中標公示,北京環境有限公司成為中標的社會資本方,中標金額為5489.88萬/年,服務期限為3+3+3年,期限內項目總金額達4.94億;
6月4日,長嶺縣城鄉環衛一體化項目發布中標公示,廣東明舒世環境科技集團有限公司成為中標的社會資本方,項目服務期限10年,總中標金額4.6億。
垃圾分類方面,除了上述《關于進一步加強城市環境衛生工作的通知》以外,2019年8月8日,吉林省住房和城鄉建設廳、吉林省發展和改革委等十部門聯合印發《吉林省推進地級城市生活垃圾分類處理工作方案》,《方案》要求,2020年底前,各城市建立健全生活垃圾分類法規政策,基本建立垃圾分類相關法規和標準體系;實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。長春市基本建成生活垃圾分類處理系統;2022年底前,各城市基本完成生活垃圾分類處理設施建設,初步建成生活垃圾分類處理系統;至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋,其他各區至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區;2025年底前,各城市進一步提高完善生活垃圾分類處置設施,基本建成生活垃圾分類處理系統。
垃圾焚燒
近幾年,隨著城鎮化步伐的加快、垃圾產生量的增加,垃圾無害、減量、資源化處理成為必然,垃圾焚燒作為垃圾處理中的重要一環,市場需求必將持續增長。
但由于經濟、人口、地理等多種因素,我國的垃圾焚燒項目分布并不均衡,垃圾焚燒項目的建設運營重點集中在經濟相對發達的地區;對比之下,東北地區的垃圾焚燒項目落地很少。
但從2019年開年以來,據中國固廢網不完全統計顯示,東北地區陸續釋放15個垃圾焚燒項目,且多個項目已明確社會資本(參考閱讀:8個月近150億項目釋放,誰在瓜分東北焚燒市場大蛋糕?)。
在15個項目中,吉林省占有3席。
4月23日,長嶺縣生活垃圾焚燒發電PPP項目發布中標公示,廣東瀚濰環保投資有限公司成為中標的社會資本方,中標金額60元/噸,項目總投資約2.69億,日處理垃圾500噸;
5月16日,蛟河市生活垃圾焚燒發電特許經營項目發布單一來源公示,擬定浙江偉明環保股份有限公司為供應商。項目日處理垃圾500噸,生活垃圾處理費財政補貼預算為每噸65元;
7月16日,圖們市生活垃圾焚燒發電BOT項目發布中標公示,中國環境保護集團有限公司成為中標的社會資本方,中標金額75元/噸,項目總投資約3億,日處理垃圾500噸。
當前,垃圾分類正在全國范圍內如火如荼地開展,與之配套的末端焚燒處理項目也將“遍地開花”。
《吉林省推進地級城市生活垃圾分類處理工作方案》中就已明確指出,吉林省各城市要加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統。推動以焚燒為主的生活垃圾處理設施建設,采取長期布局和過渡安排相結合的方式,加快補齊分類后生活垃圾處理設施能力短板,滿足生活垃圾分類處理需求。
相信越來越多的垃圾焚燒發電廠將在吉林省各市縣崛地而起,不妨一起拭目以待。