江西省生態環境廳黨組書記、廳長徐延彬，廳黨組成員、副廳長羅小璋、龍剛，廳一級巡視員石晶出席新聞發布會并回答記者提問。會議由省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任傅云主持。
 

　　傅 云：各位記者朋友，大家下午好。歡迎大家出席江西省政府新聞辦新聞發布會。
 

　　今天，我們邀請到省疫情防控應急指揮部綜合組組長，省衛生健康委黨組成員、副主任龔建平先生，省生態環境廳黨組書記、廳長徐延彬先生，省生態環境廳黨組成員、副廳長羅小璋先生，省生態環境廳黨組成員、副廳長龍剛先生，省生態環境廳一級巡視員石晶女士，請他們介紹相關情況，并回答大家的提問。
 

　　請徐延彬廳長介紹并解讀《江西省生態環境廳以生態環境高水平保護助推江西高質量跨越式發展20條措施》和《江西省生態環境廳統籌做好疫情防控和復工復產生態環境工作6條措施》。
 

　　徐延彬：各位新聞媒體的朋友，大家下午好。近日，省生態環境廳印發了《統籌做好疫情防控和復工復產生態環境工作6條措施》和《以生態環境高水平保護助推江西高質量跨越式發展20條措施》兩個文件。這兩個文件，一個立足當前，服務疫情防控和復工復產；一個著眼長遠，服務全省高質量跨越式發展，這兩個文件遠近結合、互為補充，是我廳當前和今后一段時期戰疫情、抓保護、治污染、促發展的一套組合拳。今天，我向新聞媒體的朋友們介紹一下這兩個文件的基本情況。
 

　　一、關于《江西省生態環境廳統籌做好疫情防控和復工復產生態環境工作6條措施》的情況介紹
 

　　《6條措施》可以簡要概括為“兩個100%、兩個正面清單、一條幫扶渠道、一個差異化監管”。
 

　　兩個100%，主要是就做好疫情防控相關生態環境保護工作，強調做到兩個100%：一是繼續加強對全省醫療機構及設施環境監管和服務，做到100%全覆蓋；二是繼續加強對醫療廢物、醫療廢水及時有效收集轉運和處理處置，做到100%全落實。
 

　　兩個正面清單、一條幫扶渠道和一個差異化監管，都是圍繞助力企業復工復產提出的。
 

　　具體一是制定和實施環境影響評價正面清單，對疫情防控急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等項目，實行豁免審批管理；對鼓勵類項目以及與民生相關的部分行業推行環評告知承諾制；對省重點建設項目開辟“綠色通道”；推行環評審批和評審“網上辦”，證照到期“順延辦”。比如，我們通過豁免審批管理，全省15個醫療物資生產項目順利通過生態環境部門環評審批，600多個項目由建設單位自主備案。再比如，通過環評告知承諾制，今年1月16日，江西昕浩農業開發有限公司在簽署《建設項目環評審批告知承諾制承諾書》后，不經評估、審查，九江市生態環境局直接作出審批決定，企業當天獲取年出欄6.2萬頭生豬養殖規模項目的環評審批手續，這是我省首例。
 

　　二是制定和實施監督執法正面清單，分類采取免除部分企業現場執法檢查、實行非現場監管、落實“雙隨機、一公開”監管等方式，盡可能減少環境監管執法對企業生產的干擾。三是暢通企業復工復產幫扶渠道，組織技術專家組建專門幫扶團隊，開展“結對定點幫扶”“送政策送技術送服務”等活動，對企業復工復產進行分類指導和精準服務。四是根據疫情防控形勢和分區分級精準復工復產要求，實行差異化監管，并適時動態調整，兩個正面清單的實施時間原則上截至2020年年底，根據形勢需要可適當延長。對行之有效、廣泛認可的措施，將探索固化形成長效機制。
 

　　二、關于《江西省生態環境廳以生態環境高水平保護助推江西高質量跨越式發展20條措施》的情況介紹
 

　　相比《6條措施》，《20條措施》更加著眼長遠，著力于將生態環境高水平保護與經濟高質量跨越式發展有機融合起來，通過高水平保護為高質量跨越式發展騰出空間、增添動力。這《20條措施》我們總的考慮就是“兩個堅定不移、兩個堅持、兩個進一步”。兩個堅定不移，就是堅定不移貫徹新發展理念，堅定不移貫徹習近平生態文明思想。兩個堅持，一個是堅持方向不變、力度不減，堅決打贏污染防治攻堅戰；另一個是堅持立足中心、服務大局，堅決助推全省發展。兩個進一步，一個是進一步提升生態環境保護水平，一個是進一步提升服務高質量跨越式發展水平。
 

　　具體來講，《20條措施》包括5大方面的舉措：第一個方面，主要是完善責任體系，包括第1、2、3條。具體一些亮點的東西，如：構建黨委領導、政府主導、部門協同、企業主體、社會參與的生態環境保護大格局。如：堅持督企與督政并舉。如：完善生態環境保護評價考核及結果運用，全面落實領導干部自然資源資產離任審計、黨政領導干部生態環境損害責任追究等制度。總的來說，先把責任體系立在這里，壓緊壓實黨委、政府、相關部門、企業等各方面的環保責任，使各個層面都知道該干什么、能干什么。第二個方面，主要是推進污染治理，我們提出了“三個治污、一個治理”的措施，包括第4、5、6、7條。具體的亮點，如：以普查結果、準確數據、科學規劃、分類監管推進精準治污。如：以創新服務平臺、環保產業技術創新基地和環保科技成果轉化示范基地等一批平臺建設和遙感技術、大數據、人工智能等現代科技手段推進科學治污。如：以建立健全環境標準、地方法規和制度推進依法治污。如：統籌山水林田湖草自然生態各要素，強化整體保護、聯防聯控、宏觀管控、綜合治理。這些措施能夠進一步摸清全省生態環境的家底，破除“就環保抓環保”的局限，實現跳出環保抓環保、站在全局抓環保，以進一步提高污染治理的能力水平。第三個方面，主要是強化要素支撐保障，包括第8、10、12、18、20條。亮點體現在，如：加快“三線一單”在產業調整、政策制定、規劃編制、行政審批和執法監管的應用，實現生態環境空間分區管控。如：原來我們實行的是重金屬總量分配以縣為控制單元的管理模式，但在實際操作中發現存在一些問題，于是我們決定優化重金屬總量控制制度，提出分級管理理念，逐步建立“市縣調控與全省統籌相結合”的全省重點重金屬污染物排放總量指標管控模式，推動總量指標向發展效益好的地區、領域和企業流動。如：加強醫療廢物、危險廢物處置能力的建設，推進“一體化”環境監測、監控體系和應急處置能力建設，不斷完善開發區環境基礎設施建設，補齊短板。如：提升宣傳教育的普及度和引導力，及時曝光反面案例和突出生態環境問題。通過這些措施的落實，以推進基本的環境基礎設施建設，為實現綠色發展、綠色生產、綠色消費提供強有力的環境要素保障支撐。第四個方面，主要是優化環境監管，包括第9、11、13、14條。具體亮點內容，如：大幅簡化環評內容、優化辦理程序、縮短審批時間，推行部分建設項目環評豁免，進一步環評審批效能。如：全面清理不符合相關法律法規以及“放管服”精神的規范性文件，消除不合理的“過度環保要求”。如：完善生態環境行政處罰自由裁量規則，堅決杜絕環保“一刀切”。如：深化生態環境保護綜合行政執法改革和監管制度改革。這些主要針對監管機制的改革，就是為了優化相關程序，提高監管效能，給予企業一個更好更優的發展環境。第五個方面，主要是更好地幫扶地方和企業發展，包括第15、16、17、19條。亮點體現在，如：堅持約束與激勵并舉，支持綠色產業、環保產業，對省重點工程、重大項目提前介入，實施全程服務。如：規范提升環保中介服務，加大對環境治理和生態保護市場主體的培育，推廣環保管家、環境顧問、第三方治理等新型服務模式。如：促進生態產品價值轉換，推進國家級和省級生態文明建設示范市縣、鄉鎮以及“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建，提升生態價值實現能力。通過實行這幾條措施，能夠提升生態環境系統政務服務水平，幫助各地補齊生態環境保護短板，幫扶企業解決環保方面存在的各類問題。
 

　　總體上，《20條措施》由于篇幅所限，不可能寫得太詳細、太具體。為保障這20條措施落地見效，省生態環境廳系統各個單位都在結合工作實際，配套出臺了一系列具體制度。目前，第一批配套制度共有24項，主要包括《江西省排污許可管理辦法(試行)》《江西省生態環境廳關于禁止生態環境領域“一刀切”行為的通知》《江西省深化環評制度改革若干舉措》《江西省生態環境系統服務企業接待日實施方案》等。
 

　　下一步，全省生態環境系統將不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央、國務院各項決策部署和省委、省政府及生態環境部的各項工作要求，繼續統籌做好疫情防控和企業復工復產生態環境工作，堅決打贏污染防治攻堅戰，以生態環境高水平保護助推江西高質量跨越式發展，為努力實現全年經濟社會發展目標任務，奮力奪取全省疫情防控和經濟社會發展雙勝利作出更大貢獻。
 

　　我先介紹這些，謝謝大家！
 

　　傅 云：謝謝徐延彬廳長，下面開始提問。提問請舉手，提問前請通報一下所在的新聞機構。
 

　　好，開始。
 

　　媒體問答
 

　　人民日報記者：當前，全國和全省上下都在大力統籌疫情防控與經濟社會發展。請問，此時省生態環境廳出臺《6條措施》和《20條措施》兩個文件有何深意？
 

　　徐延彬：謝謝這位記者朋友的提問。應該說，在當前這個重要時期，我們出臺《6條措施》和《20條措施》，非常必要，意義重大。
 

　　一是貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動。習近平生態文明思想主要體現在“八個觀”(深邃歷史觀、科學自然觀、綠色發展觀、基本民生觀、整體系統觀、嚴密法治觀、全民行動觀、共贏觀)，這是指導我們推進國家生態文明試驗區建設、打造美麗中國“江西樣板”的根本遵循。我們出臺這兩個文件、提出6+20的政策體系，就是落實和踐行這“八個觀”的具體行動。比如，我們在《20條措施》中提出，要強化系統治理，統籌山上山下、地上地下、陸地水上、流域上下、區域空域，推動全方位、全地域、全要素生態環境保護和修復，就是努力踐行山水林田湖草是生命共同體的整體系統觀。再比如，我們提出，促進生態產品價值轉換，創建一批國家級和省級生態文明建設示范市縣、鄉鎮以及“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，建立健全財政資金與生態環境質量和生態價值轉換掛鉤的激勵機制，這就是我們努力踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀。
 

　　二是貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話的具體行動。去年5月，習近平總書記時隔三年再次親臨江西視察指導，明確提出江西要“努力在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求。我們出臺這兩個文件，既兼顧了生態環境高水平保護，也銜接了經濟高質量跨越式發展，既有疫情期間的應急措施，也有著眼長遠的改革舉措，既從專業部門的角度提出了保護措施，也從綜合協調的角度提出了發展舉措，無論是從出臺時間，還是內容的含金量上看，都是走在全國前列的，這也是我們江西生態環境系統“作示范，勇爭先”的具體舉措。
 

　　三是正確處理保護與發展關系的具體行動。在保護中發展、在發展中保護，是統籌高水平保護和高質量發展的大辯證法。將綠水青山轉化成金山銀山，也急需打通二者之間的轉換通道。我們這兩個文件，有很多都是暢通“兩山”轉換通道的具體措施，包括深化改革環評制度、完善總量控制制度、清理不合理政策規定、改進生態環境監管方式，等等。
 

　　四是服務經濟社會發展大局的具體行動。確保疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩手硬、雙勝利”，是當前的一項緊迫任務，生態環境部門出臺這2個文件，就是在已有工作基礎上改革創新，突出精準治污、科學治污、依法治污，進一步深化“放管服”改革、提升服務水平，全力支持、指導、幫助企業復工復產，千方百計為企業解難、為群眾排憂，全力以赴推動生態環境質量和生態環境保護工作實現新的提升，服務全省經濟平穩健康發展大局。
 

　　五是落實省委、省政府疫情防控與復工復產部署要求的具體行動。當前，在省委、省政府的堅強領導下，全省疫情防控工作取得了階段性明顯成效。近日，省政府印發實施了《關于以“兩好”推進日常性新冠肺炎疫情防控工作的實施意見》和《關于搶時間保進度強弱項補缺口努力實現全年經濟社會發展目標的實施意見》兩個重要文件，堅持對疫情防控和經濟社會發展統籌兼顧、精準施策。作為生態環境部門，抓好疫情防控我們責無旁貸，助力復工復產我們義不容辭。因此，我們主動作為，在前期工作基礎上，并與生態環境部充分請示溝通，圍繞統籌推進疫情防控和復工復產制定了《6條措施》，圍繞助推全省經濟高質量跨越式發展制定了《20條措施》。本周二，生態環境部印發了《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》，我們于第二天就印發了《6條措施》和《20條措施》，今天又緊接著召開新聞發布會，是全國生態環境系統早落實生態環境部部署要求的省份。
 

　　中央人民廣播電臺：近幾年來，江西生態環境保護工作取得來了明顯成效，生態環境質量不斷鞏固提升，作為生態環境部門下一步如何在已有工作基礎上進一步提升生態環境保護水平？有哪些舉措？
 

　　羅小璋：近幾年來，全省生態環境保護工作取得積極成效，江西生態環境質量不斷鞏固提升。為貫徹落實省委提出的建設富裕美麗幸福現代化的新要求，不斷提供優質生態產品滿足人民日益增長的優美生態環境需要，必須在現有基礎上進一步提升我省生態環境保護水平，我們的措施是：保持戰略定力，堅持方向不變，力度不減，從10個方面來進一步提升我省生態環境保護水平。一是由過去環保部門單打獨斗為主，提升為全社會齊抓共管；二是由過去主要督企為主，提升為督企與督政相結合；三是由過去主要考核經濟指標為主，提升為在考核經濟指標的同時，加大環保指標考核權重；四是由過去粗略治污、粗放治污，提升為精準治污、集約治污；五是由過去經驗治污、教條主義治污，提升為科學治污、實事求是治污；六是由過去長官意志治污、行政命令治污，提升為用法治思維、法治方式治污；七是由過去水、氣、土單要素治污，提升為山水林田湖草統籌考慮治理；八是由過去以具體項目管控為主，提升為科學分區管控；九是由過去體制不順、機制不活，提升為體制更加順暢、機制更加科學；十是由過去公眾參與不夠，提升為進一步調動公眾參與的積極性。
 

　　江西衛視記者：江西省委、省政府出臺了有效應對疫情穩定經濟增長20條政策措施，以此推動江西高質量跨越式發展。請問下一步生態環境部門將采取什么舉措，有效應對疫情助推江西高質量跨越式發展？
 

　　羅小璋：黨的十九大以來，中國經濟發展已由高速增長階段向高質量發展階段，貫徹新發展理念、實現高質量發展是今后經濟工作的主旋律，對我們江西來講，省委、省政府還增加了跨越式發展要求。生態環境保護對倒逼經濟結構調整、產業轉型升級具有重要作用，作為生態環境部門必須以服務高質量跨越式發展為己任，我們的措施是：立足中心大局，堅持保護與發展并重、深化“放管服”改革，進一步助推江西高質量跨越式發展。如何助推？在《20條措施》里有十分具體的規定，主要是十個方面。一是深化環評制度改革，進一步提高建設項目審批效能；二是改革污染物總量控制制度，讓有限的總量向效益好的地區、領域和企業流動；三是清理不合理政策規定，消除不合理的“過度環保要求”；四是實行寬嚴相濟監督執法機制，堅決解決環保“一刀切”問題；五是堅持約束與激勵并舉，在采取懲處措施的同時，加大激勵措施的運用；六是規范促進環保中介服務，既發揮環保中介機構的積極作用，又規范中介服務行為；七是促進生態產品價值轉換，把我省的生態優勢轉化為經濟優勢；八是加快推進環境基礎設施建設，為高質量發展提供支撐保障；九是提升政務服務水平，不斷提高生態環境部門辦事效率；十是打造生態環境保護鐵軍，不斷提升以生態環境高水平保護助推高質量跨越式發展的能力和水平。
 

　　江西日報記者：在抓好疫情防控的同時，做好復工復產是當前一項重要工作。請問下一步省生態環境廳將如何服務復工復產工作？有哪些具體舉措？
 

　　龍 剛：為了積極支持企業復工復產，我廳堅持服務與監管并重，大力實施環評審批正面清單和監督執法正面清單，從環評和執法兩方面來進一步服務企業復工復產和項目開工復工。
 

　　在環評審批方面，一是繼續豁免部分項目環評手續辦理。對原要求環評登記備案的民生相關行業，共涉及國家環評管理名錄中30多個小類，直接進行環評豁免。二是拓展環評告知承諾制審批改革試點。將環境影響總體可控、受疫情影響較大的行業納入環評告知承諾制改革，共涉及國家名錄中的40多個小類。三是強化項目環評審批服務。對全省重大重點項目，開辟綠色通道，主動服務，提前介入；對需要公示的項目，合并受理公示和擬審查公示，提高辦事效率；對確需開展現場踏勘、技術評估的項目，創新方式方法，實現“不見面”審批。
 

　　在執法監管方面，一是免除部分企業現場執法檢查。對與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的，排放量小、吸納就業能力強的，重大工程和重點領域守法意識強、管理規范、環境績效水平高的，已安裝在線監控并與生態環境部門聯網的企業，一般不進行現場執法檢查。二是推行非現場執法監管。利用“互聯網+監管”系統、在線監控、視頻監控、衛星遙感、無人機巡查、大數據分析等科技手段開展非現場檢查，及時提醒復工復產企業正常運行治污設施，確保達標排放。三是實行寬嚴相濟的差異化執法機制。實施執法檢查頻次的差異化，對守法意識強、管理規范、環境信用評價高的企業減少執法檢查頻次；對群眾反映強烈、環境風險高、環境違法頻繁的企業加密執法檢查頻次。實施行政處罰的差異化，對受疫情防控影響，環境違法輕微并及時糾正、未造成環境污染后果的可以不予處罰，以督促整改為主；對偷排偷放、惡意排污、監測數據弄虛作假、群眾反映強烈、危害群眾健康、嚴重污染環境以及涉疫情醫療廢物、醫療廢水等惡意環境違法行為，堅決依法嚴厲查處。
 

　　鳳凰網記者：當前，我省仍處于疫情防控吃緊的關鍵階段。請問下一步省生態環境廳將如何進一步做好疫情防控工作？有哪些具體舉措？
 

　　石 晶：下一步省生態環境廳將從以下五個方面進一步做好疫情防控工作。
 

　　一是進一步加強疫情防控工作的統籌協調。加強與省疫情防控指揮部的匯報溝通，與省衛健委緊密配合，落實值班制度，并隨時做好應急準備，確保在日常及應急狀態下的防控工作萬無一失。同時，加強疫情防控宣傳工作，為全省生態環境系統上下眾志成城防控疫情提供堅強的輿論支持。
 

　　二是進一步加對醫療廢物應急處置工作的監管與調度。將醫療廢物處置作為持續推進的工作重點，確保處置不過夜、不造成二次污染。嚴格落實日報告制度，及時精準掌握處置能力和設施運轉情況，強化處置能力分析和研判,做好應急處置準備工作，確保醫療廢物得到及時、有序、高效處置。
 

　　三是進一步加強生態環境執法監督力度。全面加強各級各類醫療機構及城鎮生活污水處理廠的監管執法，重點加強醫療污水收集、污染治理設施運行、污染物排放等監督管理，嚴防發生污染事件，防止新冠病毒通過污水傳播擴散。
 

　　四是進一步加強應急監測工作。督促各駐市生態環境監測中心加密監測頻次，每日對環境質量空氣自動站、水質自動站在線監測數據進行統計分析，實行日調度、日報告制。對縣級及以上飲用水水源地進行加密監測，確保飲用水源地水質安全。
 

　　五是繼續實施疫情防控建設項目環評審批“綠色通道”。凡屬疫情防控所急需的醫療衛生、物資生產等建設項目，一律開辟審批“綠色通道”，特事特辦，采取豁免審批、承諾告知審批(疫情過后補辦手續)等方式，切實簡化防疫項目審批程序，保障疫情防控項目第一時間建設投產。
 

　　中新社記者：2項政策文件的出臺，將對全省經濟社會發展能夠產生巨大的推動力，請問生態環境廳將采取哪些措施來抓落實，保證兩個文件在全省落地？
 

　　徐延彬：我們制定的政策不是為了貼在墻上、掛在嘴上、放在網上，而是要實實在在的惠及社會、惠及企業、惠及百姓，為將這些好政策好措施落到實處，盡快見效，我們將采取以下措施：
 

　　一是出臺配套操作。這兩個文件的政策措施，今后會陸續出臺一些相應的操作流程、實施辦法或配套制度，我剛才已經介紹了，《20條措施》會有一批配套制度，目前第一批24項制度已出臺13項。目的就是要確保我們研究制定的政策印發后能執行、執行時可操作、操作后可落實、落實后能見效，保證條條有著落，事事能落實。
 

　　二是細化分工落實。這兩個文件，我們還會進行內部分工，每條措施會落到具體處室、具體部門、具體領導和具體承辦人頭上，保證我們公布的措施形成責任鏈條和操作閉環，可實施、可追溯、可倒查。
 

　　三是實行定期調度。千條萬條，不落實都是白條。這兩個文件的實施情況，我們會進行動態跟蹤，及時協調解決落實過程中出現的困難和問題，及時收集和反饋服務對象的意見和建議，及時回應社會關切和企業呼聲，切實提升政策效果。
 

　　四是強化督查督辦。我們要把疫情帶來的影響降到低，必須與時間賽跑，搶工期、搶時間、搶機遇。我們將強化督查督辦，督促政策盡快落實，不允許打折扣、搞變通，不允許容易的就執行、有難度的就不執行或者拖著不辦。
 

　　五是嚴格考核獎懲。打好污染防治攻堅戰、奪取抗擊疫情勝利、服務經濟高質量跨越式發展，是今年我們生態環境部門的重點工作和職責使命，我們不提過多口號，這些公布出來的工作舉措，我們將貫穿全年，列入全省生態環境系統年度目標管理考核，作為評先評優的重要依據，作為檢查黨員干部履職能力和工作作風的試金石。
 

　　傅 云：感謝大家對我省疫情防控工作的關注，歡迎媒體朋友們將你們關注的問題提交給對外新聞處，我們將在接下來的新聞發布會中請相關部門發布或回答。再次感謝幾位發布人，也謝謝大家。今天的發布會到此結束。
 

　　原標題：【全文實錄】江西省政府新聞辦召開生態環境專場新聞發布會公布生態環保“6+20”措施