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《韶關市農用地土壤環境聯動監督管理細則（試行）》解讀
一、農用地土壤污染預防和保護主要從哪些方面著手？
答：農用地土壤污染預防和保護主要從工業源污染預防、農業源污染預防以及灌溉用水水質管理等方面著手，主要措施包括對工業企業生產經營活動的監督管理，對農藥、獸藥等農業投入品的合理利用，對農業生產方式的改進，對廢棄物的綜合治理，以及對灌溉用水水質的定期監測和監督檢查等。
二、《農用地土壤細則》規定了對特定農用地地塊要進行重點監測，其中具體包含哪些農用地地塊？
答：《農用地土壤細則》根據《中華人民共和國土壤污染防治法》的規定，列舉規定了以下六類需要進行重點監測的農用地地塊：
(一)產出的農產品污染物含量超標的；
(二)作為或者曾作為污水灌溉區的；
(三)用于或者曾用于規模化養殖，固體廢物堆放、填埋的；
(四)曾作為工礦用地或者發生過重大、特大污染事故的；
(五)有毒有害物質生產、貯存、利用、處置設施周邊的；
(六)國務院農業農村、林業草原、生態環境、自然資源主管部門規定的其他情形。
在發生突發土壤污染環境事件時，由市、縣級生態環境主管部門及時會同農業農村、林業主管部門對相關地塊進行監測，并根據監測結果及時向當地縣級人民政府提出應急處置建議。
三、我市將依法對農用地進行分類管理，其前提是對農用地進行類別劃分，實踐中如何操作？劃分后各類農用地的管理方式有何不同？
答：農用地土壤環境質量類別劃分和現場勘界由市、縣級農業農村、林業主管部門會同生態環境、自然資源主管部門，委托第三方專業機構根據農用地和農產品調查、監測的相關數據進行。相關主管部門應當對類別劃分結果進行書面審查和必要的現場核實后及時上傳韶關市土壤環境信息化管理平臺。農用地土壤環境質量類別劃分的基本工作流程由市生態環境主管部門另行制定發布。
對于符合條件的優先保護類耕地，應當將其劃為基本農田，納入糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，實行嚴格保護，除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，任何建設項目不得占用優先保護類耕地。在優先保護類耕地集中的地區，應當優先開展高標準農田建設，并嚴格控制在相關區域新建可能存在重金屬污染等的行業企業，對可能造成耕地土壤污染的建設項目的環評報告或報告表不予批準，對區域內現有可能造成土壤污染的建設項目應依法限期關閉拆除。
對于安全利用類農用地地塊，市、縣級農業農村、林業主管部門應根據農用地土壤安全利用相關技術規范要求，結合當地實際情況，組織制定農用地安全利用方案，并在方案中包含規定的風險管控措施。
對于嚴格管控類農用地地塊，由市、縣級農業農村、林業主管部門組織實施劃出基本農田、劃定特定農產品禁止生產區、退耕還林還草等措施，并將相關方案及時上傳至韶關市土壤環境信息化管理平臺。
四、《農用地土壤細則》規定在農用地土壤污染防治項目管理過程中，需要進行協同調查并對二次污染進行預防，具體如何進行操作？
答：協同調查是針對農用地土壤污染防治項目實施地的周邊環境的調查，除包括土壤污染治理的相關情況，還包含對水和大氣進行協同調查，并對農用地土壤污染防治項目中保護措施落實情況進行監督調查，防止因治污而致污。具體由市、縣級生態環境部門組織實施。
