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為貫徹落實《河南省人民政府關于印發河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(豫政〔2018〕30號)和《河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發河南省2020年大氣污染防治攻堅戰實施方案的通知》(豫環攻堅辦〔2020〕7號)等文件精神，持續改善全省環境空氣質量，省住房城鄉建設廳印發《2020全省住房城鄉建設系統大氣污染防治攻堅戰工作方案》。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察調研河南時的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，牢固樹立綠色發展理念，緊盯 2020年全省大氣污染防治工作目標任務，保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，為決勝全面小康、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章做出積極貢獻。
二、工作目標
到2020年年底，全省城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到50%，開工裝配式建筑占比達20%；新增城市綠地面積5000公頃以上，城市建成區綠地率達35.9%；省轄市、濟源市示范區建筑垃圾資源化綜合利用率達到70%以上；全省采取機械化清掃保潔的縣(市)主次干道達到“雙10”標準。
三、工作任務
完善體制機制，強化源頭治理，形成工作合力，從嚴從實抓好建筑施工揚塵管控、城市清潔行動、園林綠化、集中供熱、餐飲業油煙污染防治、建筑業轉型升級等工作，不斷提高全省住房城鄉建設領域大氣污染防治的系統性、針對性和有效性。
(一)持續做好建筑施工揚塵污染管控。積極開展新修訂的《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準》宣貫培訓，嚴格落實“六個百分之百”、 “三員”管理等制度，統籌做好新冠肺炎疫情防控和建筑工地揚塵污染防治兩方面工作。持續推進智慧工地建設，將揚塵污染防治納入建筑施工安全文明標準化示范工地管理工作中，發揮典型示范作用。綜合運用“大數據+網格化”、數字城管平臺等科技手段，重點做好土石方開挖、市政、拆遷(拆除)等薄弱環節揚塵污染問題治理。鼓勵支持“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工數量，規范建筑垃圾處置核準。配合生態環境等部門，做好施工工地非道路移動機械信息采集工作，強化高排放非道路移動機械禁用區管理。差異化分級分類防控，對守法記錄良好的施工企業和項目減少監管頻次，做到對守法企業無事不擾；對群眾投訴反映強烈、揚塵污染問題易發多發的企業和項目加密執法監管頻次，對整改不到位、屢查屢犯、影響惡劣的企業綜合運用按日連續計罰、查封扣押、限產停產、聯合懲戒等手段依法嚴厲打擊。(廳工程質量安全監管處牽頭，廳城市建設處、城市管理處、科技與標準處、執法監督處等有關處室配合，各市縣住房城鄉建設主管部門負責落實。以下均需各市縣住房城鄉建設主管部門落實，不再列出。)
(二)深入開展城市清潔行動。繼續按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，在做好城市主次干道清掃保潔的同時，以城鄉結合部、城中村、農貿市場、背街小巷、居民區等區域為重點，開展環境衛生、市容市貌、停車場管理、占道經營等突出問題綜合整治，建設一批“達標街道”。統籌推進城鄉垃圾治理，全面推行垃圾分類，嚴禁城市建成區露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。2020年，鄭州市全面建成生活垃圾分類處理系統，其他設區城市全面啟動生活垃圾分類、公共機構實現生活垃圾分類全覆蓋；全省開工建設12個生活垃圾焚燒處理項目、處理能力達到3.2萬噸/日以上；城市建成區新增和更新的環衛車輛基本采用新能源或清潔能源汽車。(廳城市管理處牽頭，廳城市與建筑設計處、房地產市場監管處、執法監督處等有關處室配合。)
(三)大力推動城市集中供熱設施建設。指導有集中供熱的市縣編制工作方案，明確責任、倒排工期、建立臺賬。2020年10月底前，全省完成新建改造供熱管網347公里、新建改造熱力站255座、新增集中供熱面積3820萬平方米。鄭州、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、開封、新鄉集中供熱普及率分別達到90%以上，洛陽、三門峽集中供熱普及率分別達到85%以上，其他城市(周口、信陽除外)建成區集中供熱普及率分別達到75%以上；已發展集中供熱的縣級城市建成區集中供熱普及率達到50%以上。對縣(市)集中供熱規劃外的區域，鼓勵推廣地熱能、電取熱、空氣源熱泵等多種清潔供暖方式。配合省市場監管局，深入開展散煤污染專項治理。(廳城市建設處牽頭，廳科技與標準處、城市管理處等有關處室配合。)
(四)積極做好城市園林綠化工作。加強城市綠地系統規劃編制，完成省轄市綠道規劃編制和市縣規劃區綠線劃定，初步形成城市綠色慢行體系。推進智慧園林系統試點建設，開展生態園林城市(縣城)創建工程，實現省級園林城市(縣城)全覆蓋，駐馬店、鶴壁、鞏義等16個市縣開展國家生態園林城市、國家園林城市(縣城)創建工作。加大城區裸露土地治理力度，加快小游園、街頭綠地、屋頂和立體綠化，大力提高城市建成區綠化覆蓋率。2020年，全省新增城市綠地面積5000公頃以上，建成城市綠色廊道500公里以上。(廳城市建設處牽頭，廳城市管理處、城市與建筑設計處等有關處室配合。)
(五)繼續深化城市餐飲油煙污染治理。認真落實《河南省城市建成區餐飲服務業油煙凈化設施安裝和運行維護監督管理辦法》，加大對餐飲服務單位的巡查檢測力度，月巡查率不低于20%，每季度檢測率不低于25%。提高科技治理水平，大力推進餐飲油煙在線監控工作。加強執法力度，對未安裝油煙凈化設施、安裝設施不規范的及超標排放的，限期整改，整改不達標的依法予以處罰；對油煙凈化設施不正常使用，或擅自拆除、閑置油煙凈化設施的，依法依規從重處罰。(廳執法監督處牽頭，廳城市管理處等有關處室配合。)
(六)不斷加快建筑業轉型升級。持續抓好建筑業轉型發展三年行動計劃，大力發展裝配式建筑。出臺建筑市場信用管理實施辦法和信用主體評價標準，建立以信用為基礎的新型監管機制。實施綠色建筑創建行動，引導新建、改擴建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運營。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點示范，因地制宜實施既有居住建筑節能改造，提高能源利用效率。推進北方地區冬季清潔取暖，以“清潔供、節約用、可持續”為目標，開展農村低能耗農房連片試點示范。(廳建筑市場監管處牽頭，廳科技與標準處、工程質量安全監管處、城市與建筑設計處等有關處室配合。)
(七)著力提升重污染天氣應急應對能力。按照《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省重污染天氣應急預案的通知》(豫政辦〔2019〕56號)、《河南省揚塵污染防控辦公室關于進一步明確重污染天氣應急響應期間建設工程施工揚塵污染防治有關問題的通知》(豫控塵辦〔2020〕2號)要求，進一步完善住房城鄉建設行業重污染天氣應急減排清單，夯實應急減排措施，科學精準管控。加強應急協同，實施聯動減排、聯動執法、聯動防護。完善公眾監督和舉報反饋機制，打通“堵點”、補上“斷點”，力戒平時不作為、急時“一刀切”等官僚主義、形式主義問題。(廳城市管理處牽頭，廳工程質量安全監管處、城市建設處、科技與標準處、房地產市場監管處、執法監督處等有關處室配合。)
四、保障措施
(一)加強領導，精心組織。省廳繼續實施分口負責的大氣污染防治工作推進機制，廳有關處室要按照“三管三必須”要求，依據職責分工，細化量化所承擔的工作任務，加強統籌指導和協調服務。各市縣住房城鄉建設主管部門要聚焦本地大氣污染防治工作目標任務，組織制定分管行業2020年大氣污染防治工作方案，建立清單臺賬，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，確保治理到位、排放達標、管控及時。
(二)壓實責任，綜合整治。省廳毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，充分發揮揚塵污染防控辦公室的牽頭作用，每月調度各地大氣污染防治工作進展情況，定期通報目標任務完成情況。各市縣住房城鄉建設主管部門要克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，摸清底數，嚴格標準，動態管理，在健全制度、強化執行、形成閉環上下功夫。
(三)嚴格監管，依法嚴懲。省廳組成暗訪組定期暗訪檢查各地大氣污染防治工作進展情況，建立交辦、反饋、督辦機制，對工作不力、進展緩慢的市縣和部門進行通報、約談、移交問責。各市縣住房城鄉建設主管部門要實行領導包聯制度，開展日常檢查、夜查晨查、聯查協查等行動，做到監督常在、形成常態，對各類違法違規行為，按照“鐵心、鐵面、鐵腕”的要求，依法依規嚴肅處理。
(四)廣泛宣傳，凝聚合力。省住房城鄉建設廳強化大氣污染防治攻堅宣傳，健全生態環境新聞發布機制，及時披露大氣污染防治攻堅行動信息。各市縣住房城鄉建設主管部門要加強與中央、省市主要媒體的溝通，發揮門戶網站、微信公眾號、微博及新媒體的作用，充分報道本地區的好經驗好做法，對各類環境違法行為進行曝光，形成全社會共同推進大氣污染治理的良好格局。
原標題：河南省住房和城鄉建設廳關于印發2020年全省住房城鄉建設系統大氣污染防治攻堅戰工作方案的通知
