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在此背景下，長沙將如何推進生活垃圾分類呢？對此，長沙市人大常委會辦公廳發(fā)布征求《長沙市生活垃圾管理條例(草案·一審修改稿)》(以下簡稱“草案”)修改意見的通知，來規(guī)范生活垃圾管理，預計今年10月實施，從而完成目標。
《草案》針對生活垃圾的規(guī)劃與建設、源頭減量、分類投放、收集運輸和處理等方面進行了說明，并明確分類標準為四大類，分別為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)，具體目錄，將由長沙市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門編制。
需要注意的是，建筑垃圾(含裝飾裝修垃圾)、園林綠化垃圾、市政污泥、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、危險廢物等垃圾，按照相關法律法規(guī)管理；相關企業(yè)和公共機構在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等生活垃圾的管理，由市人民政府另行規(guī)定。
按照產(chǎn)生者付費原則，要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。《草案》鼓勵機關、事業(yè)單位應當提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品和一次性杯具，提倡無紙化辦公；企業(yè)應當優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設計方案，不過渡包裝產(chǎn)品；電子商務企業(yè)應當優(yōu)先使用可循環(huán)使用的包裝袋；快遞企業(yè)應當優(yōu)先使用電子運單和可回收環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等包裝物。
對于農(nóng)村生活垃圾，《草案》提出，農(nóng)村村民散居區(qū)域的生活垃圾管理，區(qū)縣(市)人民政府可以根據(jù)本條例相關規(guī)定，因地制宜確定生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置的具體模式，同時農(nóng)村村民散居區(qū)域的廚余垃圾一般應當就近就地進行資源化利用。
為保障生活垃圾分類的實施效果。《草案》要求，市、區(qū)縣(市)人民政府應當建立生活垃圾管理的綜合考核制度，將生活垃圾管理情況分別納入績效評估、文明單位、綜合治理等考核內(nèi)容。除此之外，還明確了各部分的監(jiān)督職責，其中住房和城鄉(xiāng)建設部門負責物業(yè)服務企業(yè)履行管理責任人義務和住宅小區(qū)生活垃圾分類收集設施建設的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)村生活垃圾管理工作的指導和監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境部門負責生活垃圾處置過程中污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理。
另一方面，《草案》注重區(qū)域協(xié)同治理，包括規(guī)劃協(xié)同、跨區(qū)域處置、回收利用產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同、回收利用產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同、應急協(xié)同和經(jīng)驗推廣等方面。主要是根據(jù)長株潭兩型社會建設要求，在長沙、株洲、湘潭三地進行。
在監(jiān)管上，長沙明確單位和個人不按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，將由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，可以對單位處二千元以上五千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。不履行生活垃圾分類義務受到三次以上罰款處罰或者拒不繳納罰款的、阻礙有關部門依法履行生活垃圾管理職責受到處罰的、報復舉報人依法受到處罰的行為將被會歸集到信用信息平臺。
