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各縣(市)、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《合肥市生活垃圾分類管理條例實施細則》已經市政府第77次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
合肥市生活垃圾分類管理條例實施細則
第一章 總則
第一條為進一步規范和加強生活垃圾分類管理，切實提升生活垃圾分類實效，根據《合肥市生活垃圾分類管理條例》，制定本細則。
第二條本市生活垃圾分類管理具體實施區域為瑤海區、廬陽區、蜀山區、包河區、高新區、經開區、新站高新區。
肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市、安巢經開區的生活垃圾分類管理實施區域由所在縣(市)人民政府、開發區管委會確定，并向社會公布。
第三條本細則所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四大類，具體為：
(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
(二)有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品、電池等。主要有廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，過期藥品，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢電池(普通堿性電池除外)等。
(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等。主要是居民日常生活產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟及剩飯剩菜等，單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾以外的生活垃圾。
對工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物、廢舊電器電子產品、建筑垃圾等固體廢棄物的管理，法律、法規已有規定的，從其規定。
第五條各區政府(含開發區管委會，下同)應當認真履行屬地管理責任，明確垃圾分類管理機構，切實做好生活垃圾分類工作。市直各有關部門應當加強協調配合，統籌推進生活垃圾分類工作。
在前期垃圾分類強制入軌期間，街道(鄉、鎮)應當至少配置3名督導員負責生活垃圾分類督導工作;社區(網格)至少配置1名生活垃圾分類專管員;小區按每300-500戶配置指導員和志愿者各2名，指導員經培訓后上崗。隨著垃圾分類的深入推進和居民分類投放的習慣逐步養成，在確保垃圾分類成效基礎上可逐步減少配置數量。
第二章 分類投放設施建設
第六條自然資源和規劃部門在待開發建設地塊出讓時，應將生活垃圾分類集中投放點作為小區公益性服務設施納入規劃條件，由開發建設單位按照標準配套建設。
集中投放點竣工驗收工作納入市工程建設項目審批管理系統中環衛設施竣工驗收環節，由轄區城管部門具體實施。
第七條未交付產權小區的生活垃圾分類集中投放點設施的配套建設應當按下列要求進行：
(一)開發建設單位應當嚴格按照標準配套建設垃圾集中投放點等生活垃圾分類設施。原規劃方案中未體現配建要求的，開發建設單位應當及時向轄區城管部門提交生活垃圾分類設施配套方案，并嚴格按照城管部門批準的配建方案進行設置。
(二)區級住建部門應當根據本轄區新建住宅小區交付時間先后順序，排出具體名單報送同級城管部門，并通知相關開發建設單位及時向城管部門報批。城管部門根據新建住宅小區交付時間和項目情況的輕重緩急，及時辦理開發建設單位的生活垃圾分類設施配套方案申請。
(三)確因客觀原因無法在交付前完成生活垃圾分類集中投放點設施建設，影響合同約定交付的，開發建設單位向屬地政府作出說明和承諾，限期完成建設。
第八條生活垃圾分類集中投放點設施建設納入老舊小區改造提升工程實施項目，計入改造成本。
第九條既有住宅小區已有的生活垃圾設施不符合生活垃圾分類要求的，應當予以改造，由各區政府組織實施，費用納入區級財政支出;對列入2020年、2021年建設計劃的生活垃圾分類集中投放點，市財政按一定比例予以獎補。
第十條各區政府要結合實際，因地制宜，在未封閉的小區以及沿街店面、背街小巷、農村等開放式場所設置分類收集點，探索上門收集等方法措施。
第十一條生活垃圾分類集中投放點設施的建設和管理，應當符合以下標準和要求：
(一)小區生活垃圾分類收集設施應當與區域分類收集、分類運輸、分類處置系統相適應，與生活垃圾產生量、收運頻率要求相適應。根據居住、服務半徑、垃圾日產量等，綜合考量高層、多層、別墅等不同情況合理設置。生活垃圾分類收集設施設置不應過密或過疏，原則上每300至500戶設置一處，通常設置在樓幢之間，既要考慮風向，又要位置合理，便于投放、利于收運。
(二)鼓勵采用密閉清潔屋的形式設置小區生活垃圾分類集中投放點。投放點需建設密閉框架結構垃圾房，地面硬化，有完善的通風、通電和上下水設施，配備照明設施、洗手池、垃圾桶沖洗池、監控設備、電子宣傳屏及宣傳欄等，外觀設計應與小區現有建筑風格相適應，因地制宜，面積在10-30平方米左右。
(三)小區生活垃圾分類集中投放點應當按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾”四分類標準，根據實際垃圾量情況設置分類投放口，配備足量的垃圾桶，滿足居民分類投放需要。有條件的，可設置消毒除臭系統，配備管理間、存儲區域等。
(四)小區生活垃圾分類集中投放點建成后，小區道路及樓道口設置的垃圾桶應當逐步取消，實行集中投放。
第十二條公共建筑、公共設施等可參照上述規定配套建設垃圾集中投放點等生活垃圾分類設施。
第三章 源頭減量
第十三條各類商品的生產者和銷售者應當嚴格執行國家、省和市對限制產品過度包裝的相關標準要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物按照規定予以標注并進行回收，對其中可以利用的，由生產企業負責利用;因技術或者經濟條件不適合利用的，由生產企業進行無害化處理。
第十四條市場監督管理、郵政管理部門應當制定合肥市快遞業綠色包裝標準，對快遞行業過度包裝進行限制，促進快遞包裝物的減量化和循環使用。快遞企業在本市開展經營活動的，應當使用電子運單和環保箱(袋)、環保膠帶等環保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環使用的環保包裝。鼓勵采用以舊換新、網購送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。
第十五條餐飲、娛樂、賓館等服務業經營者應當采取環保提示、價格優惠等措施，引導消費者減少或者不使用一次性消費品，不主動向消費者提供一次性用品。
第十六條超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得無償或者變相無償向消費者提供塑料購物袋。鼓勵商品零售場所提供符合質量標準和環保要求的塑料購物袋替代品。
第十七條國家機關、事業單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構應當節約集約利用資源，推行綠色辦公，優先采購可循環利用、資源化利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。
第十八條供銷部門應當建立與再生資源利用相協調的生活垃圾回收體系，制定措施鼓勵企業對塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進行回收處理。鼓勵建立再生資源回收利用信息化系統，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。
第四章 分類收運處理
第十九條生活垃圾應當分類收集運輸。按照市、區分級負責和垃圾分類轉運的要求，市區餐飲服務、單位供餐產生的餐廚垃圾由市級招標企業上門收集，實行公交化直運模式;家庭廚余垃圾、其他廚余垃圾和其他垃圾由區級負責前端分類收集運至轉運站中轉或直接運至終端處理廠處置，市級負責轉運站至終端處理廠的垃圾分類運輸工作。
各區政府負責改造升級現有垃圾中轉站或新建大型垃圾中轉站，提高建筑、設備等密閉性能，有效處理臭氣、滲濾液，配足配齊全密閉、低噪音、標識規范的分類收集運輸車輛，建成與終端處置能力相匹配的中間轉運體系。
廚余垃圾、其他垃圾要及時清運，根據產生量適當增加清運頻次，確保日產日清;中轉站及末端處理場所應根據分類收集轉運需求，同步調整開閉站時間。
第二十條生活垃圾應當分類處置。城市管理部門應當全力推進廚余垃圾處理項目、垃圾焚燒發電項目等設施建設。各縣(市)區、開發區應當結合實際，探索裝修及大件垃圾回收利用模式，建設滿足轄區處理需求的裝修及大件垃圾處理廠，力爭到2022年底滿足轄區裝修及大件垃圾處理需要。
第五章 社會參與
第二十一條強化媒體宣傳力度，報刊、廣播、電視、互聯網等媒體應當進行生活垃圾分類知識公益宣傳。戶外廣告發布者應當按照規定將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發布內容。
各地、各有關部門應當組織新聞媒體開展正面引導與輿論監督，支持第三方機構提供專業服務，指導行業協會制定自律規約，建立生活垃圾分類志愿者、社會監督員隊伍。
第二十二條發揮學校、工會、共青團、婦聯、文明辦等單位優勢，開展學校、家庭、社區互動實踐活動，合力推動生活垃圾分類。
全面普及生活垃圾分類知識，通過采取全員培訓、集中培訓與送教上門相結合的方式，擴大縣區、街道(鄉、鎮)以及行業單位培訓覆蓋面，做到生活垃圾分類人人應知、人人應會。
第二十三條教育部門應當將生活垃圾分類知識納入生態文明教育內容，通過文明校園創建等方式，引導學生樹立尊重自然、順應自然、保護自然的發展理念，形成生活垃圾分類習慣，養成勤儉節約、低碳環保、自覺勞動的健康文明生活方式。
第二十四條暢通公眾監督渠道，通過公開監督電話、開通微信舉報等方式，鼓勵群眾和社會各方舉報混投、混運、不規范處置生活垃圾等行為。
第六章 監督管理
第二十五條加強生活垃圾分類全流程、全鏈條監管。城市管理部門應當建設生活垃圾分類監管考核平臺，整合構建分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的全過程數據化、可視化、信息化支撐應用體系，為進一步做好源頭減量、規范建設、獎懲處罰、資源化利用、成效評估提供依據，實現垃圾分類管理工作規范化、智能化、精細化、集約化、人性化。
第二十六條按照屬地管理原則，各區、街道、社區要強化監督檢查，加大居民小區落實生活垃圾分類投放、分類收運的現場抽查力度，加強對環衛收運作業、分類處理企業專項監督考核。
第二十七條城市管理部門應當加強對廚余垃圾交付質量的監督檢查，積極穩妥推行“公共機構、企事業單位等不符合分類質量標準生活垃圾拒絕收運”倒逼機制。組織專項執法集中行動，逐步形成常態化執法機制。建立居民小區、單位分類投放管理責任人與分類收運作業企業的雙向監督機制，完善科學合理的評價機制，鼓勵第三方機構參與評估，適時公布評估結果。
第二十八條住房保障和房產管理部門應當將生活垃圾減量和分類有關要求納入物業服務考核的內容。對物業管理的區域，物業公司要做好垃圾分類的宣傳發動和值守引導工作。
第二十九條財政部門應當將生活垃圾分類宣傳培訓、入戶指導、桶邊督導和分類質量評估等所需經費納入同級財政預算，逐步建立常態化財政資金投入機制。依法依規拓寬資金投入渠道，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，積極運用政府和社會資本合作模式，探索特許經營、政府購買服務等方式參與生活垃圾分類工作，促進生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。
第三十條發展改革、城市管理部門應當完善生活垃圾處理收費制度，綜合運用經濟杠桿，逐步探索對非居民生活垃圾實行分類按量計費;生態環境、自然資源和規劃、城市管理部門積極探索建立生活垃圾總量控制和跨區域處理生態補償機制;市場監督管理、衛生健康、文化和旅游、機關事務管理等部門加快制定激勵相關行業減少過度包裝、一次性用品消耗的制度體系，進一步控制生活垃圾總量。
第七章 附則
第三十一條本細則自2021年3月1日起施行，有效期三年。
合肥市人民政府辦公室
2021年2月9日印發
