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各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局：
《江蘇省“綠島”項(xiàng)目管理辦法(試行)》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2021年3月18日
江蘇省“綠島”項(xiàng)目管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)“放管服”改革要求，幫助中小市場(chǎng)主體提高治污成效、降低治污成本，切實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“綠島”是指由政府投資或政府組織多元投資，配套建有可供多個(gè)市場(chǎng)主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的集中點(diǎn)(片區(qū))。集中點(diǎn)(片區(qū))內(nèi)的共享環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為“綠島”項(xiàng)目。
第三條 堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、集約建設(shè)、共享治污”的建設(shè)原則和“市場(chǎng)主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、受益付費(fèi)”的運(yùn)行原則，結(jié)合“散亂污”企業(yè)整治、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村面源污染治理等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。
第四條 “綠島”項(xiàng)目分工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三類。
(一)工業(yè)“綠島”項(xiàng)目：地理位置相近、生產(chǎn)工藝和污染物性質(zhì)相似的中小企業(yè)，共建或依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集中區(qū))以及治污能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)建設(shè)集中式的污染治理設(shè)施，開展大氣、水污染物集中治理以及危險(xiǎn)廢物規(guī)范集中收集貯存。
(二)農(nóng)業(yè)“綠島”項(xiàng)目：建設(shè)畜禽糞便集中處理或資源化利用中心，幫助解決非規(guī)?；笄菁S便處理問題；建設(shè)集中的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化設(shè)施，幫助連片養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖戶統(tǒng)一解決尾水處理達(dá)標(biāo)等難題。
(三)服務(wù)業(yè)“綠島”項(xiàng)目：重點(diǎn)圍繞餐飲、汽車維修、小五金加工等行業(yè)，通過建設(shè)公共煙道、公共涂裝操作間、集中加工點(diǎn)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)油煙、揮發(fā)性有機(jī)物、粉塵、噪音等污染集中治理。
第五條 鼓勵(lì)地方政府積極組織推進(jìn)“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理、保障穩(wěn)定運(yùn)行、確保治理成效。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)與篩選
第六條 省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省“綠島”項(xiàng)目申報(bào)，制定“綠島”項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指南。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和初審，將符合條件的項(xiàng)目上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。申報(bào)材料應(yīng)包含項(xiàng)目申報(bào)表、開工及完工期限承諾書、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、實(shí)施方案等內(nèi)容。
第七條 省生態(tài)環(huán)境廳組織專家開展“綠島”項(xiàng)目審查，建立“綠島”項(xiàng)目庫(kù)。從項(xiàng)目成熟度、方案可行性、預(yù)算合理性、績(jī)效顯著性、保障措施可靠性、支撐材料完備性等方面，開展“綠島”項(xiàng)目申報(bào)材料審核和現(xiàn)場(chǎng)審核。對(duì)審核通過的項(xiàng)目，納入當(dāng)年“綠島”項(xiàng)目庫(kù)。及時(shí)對(duì)“綠島”項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行評(píng)價(jià)、排序、清理和滾動(dòng)管理。
第八條 把“綠島”項(xiàng)目作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持方向，按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》對(duì)符合要求的“綠島”項(xiàng)目給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)深度治污。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行管理
第九條 項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)積極實(shí)施“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目資金，及時(shí)完成建設(shè)任務(wù)；建立完善項(xiàng)目管理制度，落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)成效。
第十條 “綠島”項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度：
(一)“綠島”項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)排污許可證，許可證上除按排污許可證管理要求載明“綠島”項(xiàng)目污染物排放因子、排放濃度、排放量等情況外，還應(yīng)載明各入島市場(chǎng)主體排入“綠島”項(xiàng)目的排放因子、進(jìn)廠(場(chǎng))濃度和排放量等信息，明確“綠島”項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任。
(二)各入島市場(chǎng)主體在入島前，應(yīng)向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)變更本單位的排污許可證，載明本企業(yè)排入“綠島”的污染因子、排放濃度、排放總量等情況以及企業(yè)責(zé)任。
(三)入島市場(chǎng)主體與“綠島”項(xiàng)目之間采用合同管理方式，約定企業(yè)排污情況及相關(guān)責(zé)任，“綠島”項(xiàng)目和企業(yè)排污許可證以及上述合同均作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)。
第十一條 “綠島”項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序，完成項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收、竣工環(huán)保驗(yàn)收和竣工決算。
第十二條 “綠島”項(xiàng)目建成后應(yīng)采取市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，可委托第三方或依托設(shè)施所在的園區(qū)、規(guī)模企業(yè)運(yùn)行管理，所需運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由市場(chǎng)主體按市場(chǎng)規(guī)則分?jǐn)偅胤秸山o予適當(dāng)補(bǔ)貼，形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制。
運(yùn)行單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理工作規(guī)程、建立專業(yè)化運(yùn)行管理隊(duì)伍、開展人員培訓(xùn)、完善資料臺(tái)賬，杜絕“只建不管”或“重建輕管”現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目效益。
第十三條 “綠島”項(xiàng)目實(shí)施主體在“綠島”項(xiàng)目建成驗(yàn)收投運(yùn)后，應(yīng)在該項(xiàng)目所在廠(場(chǎng))區(qū)外顯著位置設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、排放標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、入島市場(chǎng)主體名單、環(huán)境效益、建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位名稱，并公開排污許可證二維碼及監(jiān)督聯(lián)系方式，接受各方面監(jiān)督。對(duì)建設(shè)完成并經(jīng)認(rèn)定的“綠島”項(xiàng)目予以授牌。
第四章 保障措施和監(jiān)督考核
第十四條 各設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府應(yīng)按“多元投資”原則組織項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政管理資金可給予政策傾斜；各地應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門形成工作合力，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施。
第十五條 各設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“綠島”項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)要求。
“綠島”實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“綠島”項(xiàng)目安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)要求和主體責(zé)任，各入島企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)和合同約定，負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 各設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府應(yīng)督促“綠島”項(xiàng)目實(shí)施主體嚴(yán)格入島審核把關(guān)，對(duì)環(huán)保、安全管理達(dá)不到要求且治理無(wú)望的“散亂污”企業(yè)以及無(wú)合法手續(xù)的市場(chǎng)主體排放的污染物不得接入“綠島”項(xiàng)目。
第十七條 “綠島”項(xiàng)目應(yīng)按排污許可管理要求安裝在線環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
第十八條 對(duì)符合“綠島”項(xiàng)目建設(shè)要求的申報(bào)項(xiàng)目，可給予以下政策支持：
(一)對(duì)符合《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》的項(xiàng)目，按照環(huán)保設(shè)施投資總額一定比例給予補(bǔ)助。
(二)按照《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(蘇環(huán)辦〔2018〕413號(hào))，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予低息貸款；對(duì)符合綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，給予貸款貼息等支持。
(三)納入項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，優(yōu)先提供污染物排放指標(biāo)，做到快批快辦。
(四)對(duì)建成并符合條件的“綠島”項(xiàng)目，納入環(huán)保信任保護(hù)和重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單。
(五)“綠島”項(xiàng)目運(yùn)行削減的主要污染物排放指標(biāo)，經(jīng)核定后可申請(qǐng)用于本地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。
第十九條 生態(tài)環(huán)境部門跟蹤評(píng)估“綠島”項(xiàng)目實(shí)施情況，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)接入“散亂污”企業(yè)以及偷排、偷放、故意閑置治污設(shè)施等違法行為的，嚴(yán)肅追究項(xiàng)目主體責(zé)任，并追溯相關(guān)入島企業(yè)責(zé)任，撤銷和收回“綠島”項(xiàng)目標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公告。發(fā)現(xiàn)通過虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，按省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 各地生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際研究制定具體措施，及時(shí)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案，并向社會(huì)公布。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。
(此件公開發(fā)布)
原標(biāo)題：省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省“綠島”項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知
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