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河南省生態環境廳關于做好2021年重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知
各省轄市、濟源示范區生態環境局：
為貫徹落實生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》要求，突出精準治污、科學治污、依法治污，積極應對重污染天氣，提升環境精細化管理水平，優化營商環境，促進重點行業企業高質量發展，省生態環境廳組織有關科研單位編制了《河南省重污染重點行業應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》和《河南省重污染天氣通用行業應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》，現印發你們，并提出以下要求，請一并抓好落實。
一、強化組織領導，周密安排部署。重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作是落實精準治污、科學治污、依法治污和優化營商環境的重要舉措，是推動工業企業提升治理能力、治理水平，實現高質量發展的重要手段，也是積極有效應對重污染天氣、落實差異化減排措施，實施科學精準管控的有效抓手。各地要高度重視，切實加強組織領導，按照《河南省2021年重點行業績效分級提升行動方案》和《河南省2020年重污染天氣重點行業績效分級實施辦法(試行)》，結合本地實際，制定實施方案、完善工作機制、明確工作流程、落實工作責任、保障工作經費，確保按時按要求高質量完成重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作。
二、規范分級管理，嚴格審核把關。各地要根據《河南省2021年重點行業績效分級提升行動方案》有關工作要求，對照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》和河南省《重污染重點行業應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》《重污染天氣通用行業應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)差異化指標，組織相關行業協會和有關專家分批次對A級企業、B(含B-)級企業、引領性企業進行評審，對C級企業進行評級。未實施績效分級的行業企業，參照通用行業差異化指標，實施分級管理；同一企業涉及多個行業，將污染物排放量最大的行業作為主行業，涉及到的其他行業也應達到與申報主行業等級一致的指標要求，一項指標未達到相應級別指標規定的，不得評級；一年內受到行政處罰或一年內被降級的，不得評為A級企業、B(含B-)級企業和引領性企業；為企業提供技術服務的第三方機構和參與企業自主驗收、清潔生產審核驗收的評審專家，不得參與該企業的績效分級評審工作，確保公平、公正、公開。
三、落實“以量定產”，嚴格審核保障類企業。各地要認真對保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業企業申報資料進行審核和現場核查，確需納入保障類的，應當嚴格控制數量。原則上，對于保障類企業，須達到國家或河南省重點行業績效分級B級及以上要求；對達不到B級及以上要求企業要實施重點幫扶，組織專業技術人員對其進行全面會診、把脈，督促其加快治理進度，盡快達到B級水平。在重污染天氣管控期間，保障類企業僅準許從事特定保障任務的生產經營，應嚴格按照重污染天氣應急減排清單規定落實管控措施，如保障類企業超出允許生產經營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關要求的，一經發現，應立即移出保障清單。
四、修訂減排清單，夯實減排措施。各地要在2020年重污染天氣應急減排清單的基礎上，參考排污許可證發放情況、環境統計結果和其他環境管理部門統計名錄，結合督導檢查發現問題，對當年新建項目、工商注冊、排污許可等進行統計，做好應急減排清單更新工作，為績效評級和減排措施的修訂和填報打好基礎。逐個排查涉氣企業，做到涉氣企業無遺漏、全覆蓋；逐一摸清涉氣企業生產工序、產品產量、能源消耗、污染排放、各項治理設施情況及對照排污許可證逐項對照生產工藝與設備名稱等情況，確保管控減排工序與現場核查工序相一致；明確涉氣企業的涉氣環節和工序，在生產環節和機器設備明顯處張貼明示牌，避免“一刀切”式的停限產方式；對已停產但具備隨時復產能力企業，以及新建企業、新建生產線均應納入清單，杜絕“監管盲區”；對已安裝在線監控的企業要逐個進行在線監控數據的校準和聯網，保證數據質量。
五、細化“一企一策”，保障措施落實。各地要對已開展績效分級的行業，應急減排措施應嚴格滿足國家《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》和省級績效分級有關文件等要求；對于未開展績效分級的行業，應結合本地應急減排量需求明確應急減排措施；對于電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業等，納入清單，但不強制采取停限產措施，酌情采取交通運輸管控措施。揚塵源應按照揚塵污染防治規范標準明確應急減排措施。涉大宗物料運輸單位應制定應急運輸管控方案并安裝門禁系統。清單內工業企業及施工工地等均應制定重污染應急減排措施“公示牌”，并置于入廠顯眼位置。在重污染天氣預警期間，要嚴格落實應急減排清單明確的各項應急減排措施，確保可操作、可監測、可核查，切實發揮減排效應，保證績效分級工作的權威性和嚴肅性。
六、廣泛宣傳引導，促進工作實效。各地要通過綜合運用傳統媒體和新媒體，對生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排技術指南》和《河南省重污染重點行業應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》《河南省重污染天氣通用行業應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》進行全面宣傳，將績效分級的行業范圍、申請程序、完成時限和評級名錄(涉密企業和工程除外)等相關事項宣傳到每一家涉及的企業，自覺接受社會、公眾和新聞媒體監督。拒不參加績效分級的企業，在重污染天氣預警期間按照行業最嚴格措施實施應急減排；各級績效分級主管部門不得設置A、B級企業數量限制，在嚴格把關的前提下，鼓勵企業通過設備更新、技術改造、治理升級等措施提升績效級別，進而推動行業治理水平整體提升，推動行業平穩轉型升級，實現污染減排與行業高質量發展雙贏。
七、把握時間節點，規范報送機制。各地要按照《河南省2021年重點行業績效分級提升行動方案》要求，分別于7月30日、8月15日、8月30日、9月15日前，分4個批次將涉VOCs行業、金屬類行業、建材類行業、河南省本地重點行業及保障類企業的申報材料，通過“河南省重污染天氣應急應對信息管理系統”上報省生態環境廳抽查復核；9月30日前修訂完善本行政區域內重污染天氣應急減排清單，細化夯實減排措施，并上報至“生態環境部重污染天氣應急管理平臺”；12月31日前開展一次績效分級動態調整，并按原程序報送省廳大氣處。
生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排技術指南》和《河南省重污染重點行業應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》《河南省重污染天氣通用行業應急減排措施制定技術指南(2021年修訂版)》請各地自行下載。
聯 系 人：熊 飚 李 方
2021年7月1日
主辦：大氣環境處 督辦：大氣環境處
河南省生態環境廳辦公室 2021年7月1日印發
原標題：河南省生態環境廳關于做好2021年重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知
