近年來，武威市深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，勇于擔當、生態報國，全面貫徹落實中央、省級各項決策部署，全力推動生態環境保護各項任務落實，污染防治攻堅戰階段性任務全面完成，生態環境質量持續改善，生態文明建設實現了思想觀念、體制機制、產業結構的深刻變革，走上了一條生態文明建設和高質量發展互促共贏的創新發展之路。
 

　　一、習近平生態文明思想深入人心。以習近平生態文明思想為指導，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，生態環境保護工作取得了明顯成效。大力宣傳普及生態文明建設和生態環境保護工作，生態環境保護工作實現了“從被動到主動”的轉變。全市先后涌現出了治沙英雄石述柱、王銀吉和八步沙林場“六老漢”三代人等生態環境保護治理先進典型，形成了全社會人人關心、共享共治生態環境的良好氛圍。2019年11月16日，古浪縣八步沙林場被生態環境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，為全省首個“兩山”實踐創新基地。2020年11月25日，八步沙林場“六老漢”治沙造林先進群體榮獲環保領域最高獎項“2018—2019綠色中國年度人物”。按照“打造全國一流的踐行習近平生態文明思想的示范基地”辦學定位，于2020年8月5日揭牌成立“八步沙干部學院”。2021年7月12日，八步沙林場“農林牧副”多業并舉生態治沙促人沙和諧，成功入選生態環境部發布的第一批18個“兩山”實踐模式與典型案例。通過廣泛深入宣傳教育和具體實踐，生態文明和綠色發展已根植于全市各級領導干部和廣大群眾內心，人民群眾生態環境獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。
 

　　二、突出生態環境問題得到有效整治。集中力量打好生態環境問題整改殲滅戰，堅決消除問題存量、遏制問題增量。通過端正發展理念、加強組織領導、科學制定方案、強化工作措施、建立長效機制等方式，全力推進生態環境問題整改整治，祁連山自然保護區武威段150項生態環境問題已全部完成整改，并通過省級復核。2019年8月，習近平總書記實地察看祁連山生態環境問題整改現場，給予了“由亂到治，大見成效”的高度評價。2016年第一輪中央環境保護督察反饋問題25項，已整改23項，剩余2項涉及我市連古城自然保護區范圍及功能區調整的太西煤紅沙崗一礦；交辦信訪投訴135件，已全部辦結。2019年第二輪中央生態環境保護督察反饋問題17項，已整改15項，剩余2項正在推進；交辦信訪投訴114件，已辦結110件，剩余4件(扣除重復件實際2件)正在辦理。省級環保督察反饋問題51項，已整改49項。兩輪中央生態環境保護督察和省級環保督察反饋問題整改及信訪投訴辦理方面均取得顯著成效。第一輪中央環境保護督察期間，收到有關市委、市政府決策層面的信訪投訴10件，到第二輪中央生態環境保護督察時，這方面的信訪投訴為零，從側面反映出全市上下已樹立了鮮明的綠色發展導向，生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。
 

　　三、全域生態文明建設深入推進。全力打好全域生態文明建設主動仗，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，堅持“南護水源、中保綠洲、北治風沙”，打好全域生態文明建設主動仗，建設山水林田湖草生命共同體，推動生產生活生態共融共生。涼州區統籌城鄉生態文明建設，爭當綠色發展領頭雁；民勤縣反彈琵琶治沙節水，打造全國生態建設示范區；古浪縣弘揚八步沙“六老漢”當代愚公精神，走好生態移民和綠色發展共贏之路；天?？h守護生態屏障，爭做全省藏區生態文明建設排頭兵。強化示范建設，協同推進生態環境保護高水平保護與經濟高質量發展，編制完成《天祝縣國家生態文明建設示范縣規劃》《民勤生態建設示范區規劃》。
 

　　四、污染防治攻堅戰取得階段性成效。嚴格對標國家和省上部署要求，全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，污染防治攻堅戰三年任務(2018—2020年)全面完成。堅決打好藍天保衛戰。燃煤鍋爐淘汰治理任務全面完成，各縣區城區10蒸噸以下燃煤鍋爐全面淘汰，熱電聯產實現超低排放，“散亂污”企業實現了動態清零，清潔能源改造目標任務超額完成，非道路摸底調查任務全面完成。涼州城區小煤爐基本淘汰，居民天然氣入戶率達到95%以上，城區五個禁止(禁止燃放煙花爆竹、禁止大掃帚清掃、禁止露天燒烤、禁止在道路等公眾場所焚燒祭祀、商業鋪面禁止使用小煤爐)全面落實，重點工業企業揮發性有機污染物達到國家規定的排放標準，儲油庫、加油站油氣回收裝置全部建成，實現污染物達標排放，工業爐窯、無組織排放、機動車維修行業揮發性有機污染物深度治理全面開展。聯合市公安局、市交通運輸局開展路檢路查工作，對入市口柴油客(貨)車尾氣冒黑煙超標排放現象進行專項檢查，堅決遏制“冒黑煙車”上路，減少汽車尾氣對大氣環境的影響。建成投運3套機動車尾氣遙感監測和黑煙車抓拍系統，建立機動車排放檢測與維護(I/M)制度，劃定了禁止使用高排放非道路移動機械區域。著力打好碧水保衛戰。城市及縣城生活污水處理廠全部完成提標改造，全市7個工業園區全部建成污水集中處理設施。“十三五”期間，全市3個國控、2個省控和2個聯合監測地表水斷面、7個縣級及以上集中式飲用水水源地、6個地下水國控點位水質達標率100%。2020年全國337個地級以上城市地表水考核斷面水環境質量改善前30名中武威市居第26位。涼州區和民勤縣簽訂了石羊河流域橫向生態補償協議，初步建立“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制。石羊河創建為全國首批、全省唯一示范河湖，為干旱缺水區河湖生態治理與保護提供了樣板。在“十三五”期末水資源管理制度考核中，我市為全省3個優秀等次的市(州)之一。民勤蔡旗國測斷面過水量連續11年穩定實現石羊河流域重點治理約束性目標。青土湖水域面積擴大到26.7平方公里，旱區濕地面積達到106平方公里，區域生態環境質量明顯好轉。涼州區金山鎮崖灣社區農村生活污水治理項目入選全省農村生活污水治理典型案例。在全省率先實現城市及縣城污水處理廠全部提標改造和各工業園區固體廢物處置設施全覆蓋。城市、縣城及農村均無黑臭水體。扎實推進凈土保衛戰。完成全市耕地土壤環境質量類別劃分工作，全市耕地土壤環境質量全部屬于優先保護類，無受污染耕地。對祁連山自然保護區關停退出礦業權中14宗涉及有色金屬礦采選及41宗非金屬礦采選的礦點土壤質量進行篩選監測，監測的18個點位297個樣品檢測數據均低于規定的限值。全市37家土壤污染重點監管企業全部建立土壤污染隱患排查制度，并按要求開展土壤、地下水隱患排查，有效防止了有毒有害物質滲漏、流失、揚散。全市無污染地塊和疑似污染地塊，土壤環境質量總體良好。
 

　　五、生態環境保護監管機制逐步完善。理順生態環境監管體制。完成省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革、生態環境保護綜合執法隊伍改革。整合市區生態環境執法機構組建市生態環境保護綜合行政執法隊，整合各縣生態環境執法機構組建了生態環境保護綜合行政執法隊，與縣生態環境分局實行“局隊合一”。健全生態環境監測網絡。建成覆蓋全市各縣區的環境空氣質量監測網絡、將全市所有鄉鎮級以上集中式飲用水水源全部納入例行監測范圍，實現了84個鄉鎮級以上集中式飲用水水源監測點位全覆蓋。全市重點排污單位全部安裝自動在線監控設備并與市生態環境監控中心聯網，定期公開排污信息。提升了生態環境監管能力。嚴格落實《執法監督正面清單》，對與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的企業，全部納入執法監督正面清單，主要采取在線監控、無人機檢查等非現場方式開展執法監管，除信訪舉報核實等情形外，一般不進行現場執法檢查。2021年7月9日，武威市生態環境局與國網武威供電公司簽訂《電力大數據應用戰略合作框架協議》，著力構建“電力大數據+生態環境監控”新模式，實現重點污染源數字化全過程監控。組織實施行政區域突發環境事件風險評估項目，編修完成了《武威市行政區域突發環境事件風險評估報告》《武威市突發環境事件應急預案》《武威市環境應急物資調查報告》和《武威市重污染天氣應急預案》，開展提升環境應急能力預防突發環境事件專項行動，因地制宜加強必要環境風險防控設施建設。印發實施《武威市工業園區(產業園、集聚區)整治改造提升三年行動實施方案》，將3個省級工業園區納入整治改造范圍，完成園區總體發展規劃環評審查，3個園區全部建成污水處理設施，組織開展環境風險評估，修訂園區環境應急預案并組織演練。開展打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒專項行動，全面排查整治產生、貯存、轉移、利用經營危險廢物單位，未發現非法轉移、傾倒等情況。
 

　　六、生態環境保護制度機制逐步健全。頒布施行《武威市防沙治沙條例》《武威市城市社會生活噪聲污染防治條例》《武威市節約用水條例》《武威市建筑工地揚塵污染防治管理辦法》等地方性法規規章，為全市生態文明建設提供了有力的法治保障。制定出臺《關于加快建設生態大市的意見》《武威市市級國家機關有關部門和單位生態環境保護責任清單》《武威市關于構建現代環境治理體系的實施方案》，推動生態環境質量持續改善，著力提升綠色發展的質量和效益，努力打造踐行習近平生態文明思想模范區、綠色發展崛起示范區和生態脆弱區生態安全屏障建設樣板區。通過健全完善制度機制，進一步明確了市級國家機關各有關職能部門、單位和企業生態環境保護職責和責任邊界。著力構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代生態環境治理體系。《武威市大氣污染防治條例》于2021年7月28日通過省人大常委會審查批準，2021年8月5日由市人大常委會公告，將于2021年10月21日起施行。
 

　　七、“放管服”改革取得積極成效。實行建設項目環評審批“直通車”制度，開辟綠色通道，做到快評審、快審批，所有許可服務事項壓縮審批時限50%以上，環評報告書審批時間由法定60日縮短為10日，報告表由法定30日縮短為5日。嚴格按照生態環境部、省生態環境廳相關文件要求，落實各項環評服務措施，制定印發《武威市高質量發展重大項目建設生態環境要素保障實施方案》，緊盯全市242個高質量發展重大項目和81個招商引資項目，提前介入，主動服務。持續開展固定污染源清單動態更新，將符合條件的新增排污單位及時納入排污許可管理范圍，提升排污許可證核發質量。扎實做好環評與排污許可證監管工作，制定《武威市環評與排污許可監管行動計劃(2021—2023年)》《武威市生態環境局2021年度環評與排污許可監管工作方案》，全力做好項目環評保障服務。提升環評分級管理及基層環評審批承接能力，根據《甘肅省深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年工作方案》等文件要求，全面梳理涉及我市建設項目環評審批事權清單，組織開展業務培訓，為環評審批下放“接得住、拿得穩、辦得好”和營造公平、規范、有序的市場秩序奠定了堅實基礎。
 

　　原標題：武威市全力打好全域生態文明建設主動仗筑牢守好國家西部生態安全屏障