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重慶市生態環境局 重慶市財政局關于印發《重慶市2019和2020年度碳排放配額有償發放工作方案》的通知
各有關控排企業：
《重慶市2019和2020年度碳排放配額有償發放工作方案》已經市政府第158次常務會議審議通過，現予印發，請遵照執行。
重慶市生態環境局 重慶市財政局
2021年9月18日
重慶市2019和2020年度碳排放配額有償發放工作方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深學篤用習近平生態文明思想，全面落實市委、市政府關于扎實有效做好碳達峰、碳中和各項工作的安排部署，積極培育我市碳市場，完善碳市場配額發放機制，解決碳市場配額供給不足問題，加快控排企業履約進度，降低控排企業履約成本，保障碳市場平穩運行。
二、適用范圍
本方案適用于我市碳市場2019、2020年度配額有償發放。目前，市生態環境局正在按照國家《碳排放權交易管理暫行條例(征求意見稿)》《碳排放權交易管理辦法(試行)》等文件要求，組織修訂我市碳市場管理辦法等文件，進一步優化配額總量和配額分配方法設計。“十四五”相關工作將按照新修訂的管理辦法要求執行。
三、工作安排
(一)發放總量。年度配額有償發放總量不超過碳市場履約缺口。市生態環境局根據年度碳市場履約缺口、控排企業和投資機構結余配額量、核證減排量，分別確定2019、2020年度配額有償發放總量。
(二)發放時間。配額有償發放的具體時間以競價公告為準，根據2019、2020年度碳市場配額供需情況，原則上不少于2次。
(三)競買底價。配額有償發放的競買底價為競價公告日前連續6個月我市碳市場配額定價申報交易加權平均價格下浮20%，具體競買底價以競價公告為準。
(四)競買資格。2019、2020年度實際免費配額發放量小于實際碳排放量的控排企業可以參與配額有償發放，并應當提前在重慶聯交所集團完成交易開戶等工作。
(五)競買數量。控排企業可以多次參與當年度政府組織的配額有償發放，當年度競買獲得的配額總數量不超過其當年度履約缺口。
(六)成交方式。競買人報價不得低于競買底價，在競買時間結束時，按照價格優先、時間優先的順序依次確認成交，價格和時間以重慶聯交所集團接受的所有競買人最后報價指令為準。競買人申報購買的配額總數量超過當期配額有償發放總量時，以成交的最后一筆申報價作為統一成交價格；競買人申報購買的配額總數量不超過當期配額有償發放總量時，以競買底價作為統一成交價格。
(七)交易手續費。政府和控排企業作為配額有償發放的交易參與人，應當向重慶聯交所集團繳納交易手續費。交易手續費參考市物價局《關于重慶聯合產權交易所集團股份有限公司碳排放權交易手續費正式收費標準的通知》(渝價〔2017〕33號)執行。
(八)競價公告。重慶聯交所集團提前10個工作日在重慶市公共資源交易網和重慶碳排放權交易中心發布競價公告，明確發放時間、發放數量、競買底價、競買資格、競買量、成交方式、交易手續費等具體信息。市生態環境局在政府公眾信息網等平臺推送競價公告。
(九)收繳管理。配額有償發放資金收入屬于政府非稅收入，全額上繳市級財政，繳庫時填列政府收支分類科目一般公共預算“1030799其他國有資源(資產)有償使用收入”，納入一般公共預算管理，由市生態環境局按照國庫集中收繳管理有關規定具體執行。
四、組織保障
(一)嚴格責任落實。市生態環境局負責配額有償發放工作的組織實施及綜合協調；市財政局負責配額有償發放資金收繳與使用的統一管理；重慶資源與環境交易中心負責有償發放的配額登記和有償發放資金的具體收繳；重慶聯交所集團負責組織控排企業集中競價交易。各有關部門(單位)要嚴格落實工作責任分工，加強組織，協調配合，確保2019、2020年度配額有償發放工作順利完成。
(二)加強監督管理。加強對參與交易的控排企業資格審查，核準控排企業配額競買數量，結合碳市場配額供給情況、交易活躍程度和控排企業履約成本等影響因素，綜合測算并及時調整配額有償發放數量。
(三)加強宣傳培訓。加強對碳市場重要性和相關政策措施的宣傳，提前組織控排企業參與配額有償發放有關培訓，了解市場行情、熟悉交易規則。
