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甘肅省發展和改革委員會甘肅省住房和城鄉建設廳關于推進非居民廚余垃圾處理計量收費有關工作意見的通知
甘發改價格〔2021〕624號
各市州發展改革委、住房城鄉建設局，蘭州新區經濟發展局、城鄉建設和交通管理局，蘭州市城管委，嘉峪關市市容環衛總站：
根據《國家發展改革委住房城鄉建設部關于推進非居民廚余垃圾處理計量收費的指導意見》（發改價格〔2021〕977號，詳見附件）要求，為貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于生活垃圾分類和制止餐飲浪費行為的重要指示精神，全面建立健全廚余垃圾收運處理體系及收費機制，充分發揮價格機制激勵約束作用，引導廚余垃圾源頭減量，制止餐飲浪費，促進糧食節約，推動形成綠色發展生產方式和生活方式，現就推進非居民廚余垃圾處理計量收費有關工作意見通知如下。
一、明確非居民廚余垃圾基本概念。非居民廚余垃圾是指黨政機關、事業單位等公共機構和賓館、飯店等相關企業在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾。非居民廚余垃圾應當按照“產生者付費”原則，建立健全計量收費機制。
二、確定非居民廚余垃圾計量收費原則。按照補償收集、運輸和處理成本，合理盈利的原則，并充分考慮非居民單位承受能力，科學核定非居民廚余垃圾計量收費標準，逐步實施到位。未實行生活垃圾分類計量收費的地區，在收取非居民廚余垃圾處理費后，應以適當比例在生活垃圾處理費中扣減，避免重復征收。各地可根據本地實際探索對居民廚余垃圾實行計量收費。
三、建立非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進加價機制。非居民單位廚余垃圾產生量定額，以歷史產生量為基礎，綜合考慮餐飲類型、就餐規模、垃圾減量目標等因素科學核定，并動態調整，作為執行超定額累進加價機制的依據。支持各地建立非居民廚余垃圾超定額累進加價機制，合理確定定額和分檔加價幅度，實際產生量低于定額標準的執行較低價格，高于定額標準的實行加價。
四、理順非居民廚余垃圾管理體制和運行機制。非居民廚余垃圾產生單位應當按各地相關部門要求做好生活垃圾分類，將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位實施收運，并簽訂收運服務合同，明確垃圾收運地點和時間、分類質量要求等事項。非居民廚余垃圾收運服務單位依據合同約定對垃圾分類質量進行檢查，實施分類收運。各地可以通過公開招標等競爭方式選擇具備條件的單位從事非居民廚余垃圾的收集、運輸和處理，鼓勵逐步實現運營主體企業化和運營機制市場化。建立非居民廚余垃圾排放登記臺賬和聯單制度，實行收集、運輸、處理聯單管理，逐步實現電子聯單信息化管理。對政府定價中已包含收運環節價格，非居民單位自行將廚余垃圾收集、運輸至規定場所的，應相應降低垃圾處理費標準。
五、加大費用征收和執法檢查力度。建立非居民廚余垃圾產生單位分級分類服務管理體系，提高廚余垃圾收運、處理服務水平，嚴格計量收費，對拒繳欠繳垃圾處理費的非居民單位依法依規進行處罰。嚴肅查處非法傾倒、運輸和消納，以及不落實排放登記制度、計量不規范等各類違法違規行為。不斷規范垃圾分類行政執法檢查，進一步健全包括檢查頻率、執法主體、處罰標準在內的涉企行政檢查制度，實行規范化管理。
六、分類分步有序推進。各地發展改革、住房城鄉建設等部門要加強溝通銜接，建立非居民廚余垃圾處理政府投入與價格調整相協調機制，完善相關配套政策，分類分步有序推進。蘭州市作為第一批生活垃圾分類示范城市，應當盡快實現非居民廚余垃圾計量收費，并充分征求公眾意見，逐步建立超定額累進加價機制；其他城市要摸清非居民單位垃圾產生量底數，加快實現非居民廚余垃圾收運監管全覆蓋，逐步推進計量收費。具體實施時間由各地結合垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統建立健全等情況確定。
七、加強宣傳引導。各地要通過媒體、網絡等多種渠道，廣泛開展自覺抵制餐飲浪費、推動廚余垃圾源頭減量政策宣傳，提高非居民單位對加強廚余垃圾管理工作重要性和必要性的認識，構建政策落地“最先一公里”。要弘揚中華民族勤儉節約傳統美德，引導消費者樹立正確的餐飲消費觀念，在外適度點餐、節儉就餐，積極參與“光盤行動”，堅決抵制餐飲浪費。要主動回應社會關切、接受社會監督，為促進廚余垃圾源頭減量、無害化處理和資源化利用營造良好輿論氛圍。
工作中有好的經驗做法及遇到的突出問題及時報告省發展改革委、省住房城鄉建設廳。
附件：國家發展改革委住房城鄉建設部關于推進非居民廚余垃圾處理計量收費的指導意見624號附件
甘肅省發展和改革委員會 甘肅省住房和城鄉建設廳
2021年9月23日
