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近年來，全省各地建立健全環境污染問題發現機制，提升社會化、智能化、專業化發現能力，在非現場監管、執法整改閉環管控、行刑銜接深化等方面涌現出了很多優秀做法。“發現能力競技場”專欄將陸續刊發各地的工作經驗供全省學習交流，助力推進環境問題發現機制落地見效，切實提升環境治理體系與治理能力現代化水平。
注重強化三個“堅持”，努力實現三個“轉變”。湖州市創新推動，行政執法和刑事打擊協作銜接。
湖州市生態環境部門與公安機關始終聚焦污染防治目標任務，精準發力重點難點，持續創新“變革求突破”的打法、持續拓寬“優化提效能”的路徑，持續深化“兩法強協作”的舉措，不斷推動環境行政執法與刑事打擊向縱深銜接，聯合開展“守青山護綠水”專項行動，高效發現查辦整治環境違法行為，全市生態環境環境保護力度進一步加大，高水平助力建設綠色低碳共富社會主義現代化新湖州。
堅持創新引領 實現從“單一”向“多維”轉變
注重發揮數字化改革引領、撬動和支撐作用，以“多跨協同、整體智治”深化行刑協同銜接，為高效發現查辦懲治環境違法行為提供有力支撐。
一是集成化聯動。為進一步延伸生態環境聯勤執法的觸角、拓寬執法覆蓋區域，在全省范圍率先建成符合地域生態特色的生態聯勤警務站，目前吳興砂洗城、南潯下昂、安吉賦石水庫等12處已率先建成并投入使用，研發生態聯勤在線，重點設置城市反倒、揚塵治理、非法捕撈等多跨場景應用，實現公安、生態環境、交通、農業農村等多部門入駐，就近開展巡查整治，并發動周邊群眾協助開展巡邏、排查、宣傳等工作，發現并整改各類問題1500余個。
二是精準化推動。湖州市生態環境局聯合市公安局、市財政局聯合制定出臺《湖州市生態環境網格化監管和違法行為舉報獎勵實施辦法》，實施重獎舉報制度，全面推進網格化監管和有獎舉報制度落地落實，拓寬問題線索發現渠道，實施8起網格員有獎舉報獎勵，進一步激發和調動基層網格員發現問題積極性、創造。
三是廣泛化發動。在充分發揮基層網格員和“基層治理四個平臺”作用的同時，積極借助轄區民警“人熟、地熟、情況熟、警務知識熟，開展工作便利”優勢，聯合開展河道巡查、涉水犯罪打擊、矛盾糾紛調解、法規政策宣傳等工作。實現全市7373條9380公里河道、153個湖泊、157個水庫、主要林區、礦區、路段及重點污染源企業等網格化監管全覆蓋，有力構建了社會各界積極參與的良好格局。
堅持目標導向 實現從“攻堅”向“提升”轉變
聚焦短板問題，統籌推進污染防治攻堅、安全隱患排查整治等任務，確保全贏全勝。
一是打贏“藍天碧水”推進戰。聯合制定實施藍天保衛、碧水提升等“利劍”1-10號系列專項行動方案，不斷加大對重點污染源、重復信訪投訴問題、屢查屢犯企業的執法監管力度和頻次。共查處環境違法行政案件665起,同比上升15.1%；處罰金額5650.41萬元，同比上升21.5%。與公安聯動機制建立以來，共移送行政拘留案件204件、移送涉嫌環境污染犯罪113起，行政拘留143人、刑事拘留246人。
二是打贏“凈土清廢”深化戰。圍繞實現“端窩點、斬鏈條、打源頭、破大案”的目標，強化與公安機關協作聯動，抽調生態環境、公安骨干人員成立大案要案組，涉及刑偵案件線索的提前介入，及時投入力量全力偵破。會同公安機關等6部門聯合出臺《關于辦理非法傾倒渣土、建筑泥漿等固體廢物案件若干問題的會議紀要》，統一認定標準。深化聯合培訓，共享培訓師資力量，加強互相派員指導，共同提升辦案質效。對南潯區非法收集處置廢機油案件進行收網，進行全鏈條打擊，抓獲犯罪嫌疑34人。
三是打贏“隱患排查”整體戰。集中力量、集聚資源、集成舉措開展全市環境安全隱患排查見底百日攻堅行動，全區域、全過程、全方位清查整治各類環境污染問題。以專班化運作、領導帶班等形式聯合開展百日攻堅、“拉網清零”、“節日”環境安全防范、“平安護航建黨百年”等專項隱患排見底行動，嚴格落實“一個問題、一套工作措施、一個牽頭部門、一名主要負責人”“四個一”工作機制。共檢查排查企業、點位3.3萬余家次，出動人員7萬余人次，排查發現并全部整改落實各類問題660個。
堅持拓展融合 實現從“建立”向“見效”轉變
堅持問題導向、目標導向，凝聚各方合力，構建“黨委領導、政府負責、企業主體、社會協同、公眾參與”基層環境治理新格局。
一是部門合作更深入。與公安等機關不斷深化監測預警、綜合研判、情報導偵合作，定期召開聯席會議，細化生態環境涉刑案件移送和線索通報工作程序、調查取證工作規程，對重大案件開展聯動執法、會商督辦、現場指導。創新運用“大數據+執法”手段，聯合破獲“COD去除劑”干擾在線監測數據案件，截至目前，采取刑事強制措施4人，經驗做法得到生態環境部領導批示肯定，要求各地學習借鑒。
二是監管鏈條更閉環。聯合公安一體推進污染源在線監控覆蓋、工業園區智能溯源管控、區域環境監測網絡完善、監控信息分級分類預警以及“互聯網+監管”平臺數據集成等智能化網絡平臺建設。在全省率先創新開發建設企業環保“自巡查”系統，全市2018家排污許可證管理家企業已納入“自巡查”監管，實現了對企業大氣設施排口、危廢貯存場所等7619處環境治理設施等信息智能化聯動管理，環境污染問題閉環管控能力得到進一步增強。
三是落地核查更高效。堅持數字賦能，在全省率先籌建“兩山”守護系統、“生態衛士”掌上執法端，研發“大氣治理”“五水共治”“固廢傾倒”等應用場景，梳理四大類37項細化標簽，納入派綜2.0基礎信息采集目錄。建立“監測預警、綜合研判、情報導偵、落地核查”工作機制，打通“基層治理四平合”，實現案件信息和情報線索直接傳遞流轉。四是助企服務更聚焦。落實“一企一策”幫扶，實現“環保管家”區縣全覆蓋，落實企業“環保職員”300余名，出臺《公安機關保障企業返工復工十條措施》和《生態環境助推建設共同富裕示范區先行市打造綠色無差別城鄉的若干舉措》等文件，合力當好“店小二”，提高生態環境服務效能，不斷提升便利度，為助推高質量發展建設共同富裕示范區先行市提供服務保障。
原標題：發現能力競技場丨注重強化三個“堅持 ” 努力實現三個“轉變”——湖州市創新推動行政執法和刑事打擊協作銜接
