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2021年6月，義烏市獲評生態環境部首批排污許可制與環境影響評價制度有機銜接改革試點(以下簡稱銜接改革)。義烏高度重視銜接改革工作，全面梳理問題短板，全力探索破題思路，全域推進改革試點。聚焦關鍵“四個環節”(準入、申領、變動、監管)重點突破，實現排污許可制與環境影響評價制度有機銜接“四個一”，即環保準入信息“一鍵比對”、審批許可“一次辦理”、非重大變動“一致對待”、排污企業“一圖管理”。
聚焦準入環節 實現環保準入信息“一鍵比對”
2021年10月，義烏完成建設項目環評智慧準入平臺迭代升級，實現APP端全貫通。平臺通過生態環境領域“多規合一”，強化“三線一單”、區域環評、飲用水源、畜禽養殖禁養區、聲環境功能區劃等圖集成果應用，推動環評審批部門、第三方機構、辦事群眾等可以1次查詢5大類準入信息，人工審核和群眾辦事時間縮短80%。
聚焦申領環節 實現環評審批與排污許可“一次辦理”
2021年8月，義烏創新開展環評報告表和排污許可證格式融合工作，建立環評與排污許可聯辦系統。申領企業可以通過智慧準入平臺一鍵鏈接至環評與排污許可聯辦系統，“一站式”在線申領環評審批與排污許可證。目前，已通過平臺通過環評審批項目33個，發放排污許可證5本。
義烏市環評與排污聯辦系統
聚焦變動環節 實現非重大變動“一致對待”
2022年3月，義烏起草了《義烏市建設項目環境影響評價非重大變動實施方案》。全市范圍內依法須編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目審批或備案后發生非重大變動的，由排污許可證(排污登記)持有單位自行組織開展變動類型的判定，并對判定結論負責，驗收前發生變動的納入竣工環境保護驗收管理，驗收后發生變動的，排污許可類納入排污許可證變更管理，排污登記類納入排污登記表變更管理。
聚焦“監管”環節 實現排污企業“一圖管理”
2021年10月，義烏建立排污企業信息庫，集成全國排污許可證管理信息平臺，形成全市排污企業信息“一張圖”，實現持證企業上線全覆蓋，數據庫信息定期更新，為證后執法監管工作提供精準高效的數據支撐。2022年2月，義烏啟動全國排污許可管理系統數據自動回流項目，建成后將實現平臺信息實時動態更新。3月，義烏啟動建設項目全生命周期管理系統建設，分環節實施環評審批、排污許可證核發、“三同時”驗收、排污證執行報告等提醒機制。
通過近一年以來的實踐，目前義烏銜接改革已初見成效。
實現數據共通共享高效審批
通過將過去分散的生態環境管理圖集和排污企業信息庫有機整合，實現信息共通共享，有效打破部門與部門之間、部門與企業之間信息不對稱的壁壘。
讓企業享受審批提速降費改革紅利
創新環評與排污聯辦系統，企業辦事環節更便捷，一次審批即可拿到兩項許可，大幅減輕了企業負擔。為單個建設項目節省辦理時間20個工作日以上，環評報告內容更精簡，編制時間縮減30%，其中部分工藝簡單的項目可一次上門當場完成填報，累計為企業節省費用100余萬元。
實現監管執法精準高效
通過管理平臺，工作人員可同步獲得最新審批企業信息，及時指導跟進排污證核發、“三同時”驗收、信息公開、臺賬管理、執行報告填報等環境管理要求，及時開展執法檢查，實現事中、事后監管執法無縫銜接。
原標題：聚焦“四個環節”，看義烏如何深入推進排污許可制與環境影響評價制度有機銜接改革
