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陜西省生態(tài)環(huán)境廳
關(guān)于開展2022年工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看” 專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知
陜環(huán)執(zhí)法函〔2022〕35號(hào)
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為推進(jìn)全省涉工業(yè)爐窯企業(yè)從注重末端治理向更加注重源頭預(yù)防和治理有效傳導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真履行環(huán)保主體責(zé)任，依法排污、自證守法，保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，按照《關(guān)于印發(fā)2022年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》要求，結(jié)合《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》等內(nèi)容，省廳決定組織開展2022年工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
聚焦我省鋼鐵行業(yè)超低排放改造，玻璃、煤化工、無(wú)機(jī)化工、化肥、有色、鑄造、石灰、磚瓦等行業(yè)深度治理，以提高全省涉工業(yè)爐窯企業(yè)環(huán)保管理水平，助推空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)，加快解決中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)工業(yè)爐窯低效治理的短板和問題，全面推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真履行環(huán)保主體責(zé)任，推進(jìn)我省涉工業(yè)爐窯企業(yè)高水平治污和高質(zhì)量發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、工作內(nèi)容
(一)通報(bào)問題整改情況。按照省廳2021年下發(fā)的《關(guān)于全省工業(yè)爐窯大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況的通報(bào)》(陜環(huán)辦發(fā)〔2021〕47號(hào))，對(duì)66家企業(yè)整改情況進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真排查問題整改情況，確保無(wú)一反彈。
(二)工業(yè)爐窯排查情況。以《陜西省鐵腕治霾工作組辦公室關(guān)于開展工業(yè)爐窯全面排查工作的通知》(陜治霾辦函〔2022〕4號(hào))所排查出的工業(yè)爐窯為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)未納入工業(yè)爐窯分類整治清單的企業(yè)和90家未填報(bào)工業(yè)爐窯的企業(yè)(見附件1)開展執(zhí)法檢查；對(duì)已經(jīng)納入工業(yè)爐窯分類整治清單的企業(yè)(見附件2)督導(dǎo)整改任務(wù)進(jìn)展。
(三)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況。一是重點(diǎn)檢查企業(yè)污染防治設(shè)施是否存在不正常使用，擅自拆除、閑置等行為。企業(yè)是否存以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道等手段逃避監(jiān)管的違法行為。二是重點(diǎn)排查除塵脫硫一體化、簡(jiǎn)易堿法脫硫、簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量等方式實(shí)施分類整治。按照省環(huán)境科學(xué)研究院組織專家形成的工業(yè)爐窯低效治理排查參照要點(diǎn)如下：
1.簡(jiǎn)易堿法脫硫
(1)工藝參數(shù)監(jiān)控記錄
濕法脫硫：廢氣流量、脫硫劑消耗量、pH值、密度等參數(shù)檢測(cè)、記錄及自動(dòng)控制不完善，無(wú)中間產(chǎn)品處理(如結(jié)晶系統(tǒng))、無(wú)副產(chǎn)物制造、無(wú)廢水處理等。干法脫硫：溫度、流量等自動(dòng)檢測(cè)與控制系統(tǒng)不完善。
(2)設(shè)施設(shè)備
單一煙道噴堿脫硫設(shè)施、無(wú)脫硫劑制備(使用商品脫硫劑除外)、無(wú)廢渣處理設(shè)施、無(wú)廢水處理設(shè)施(干法或半干法除外)等。
2.簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝
(1)工藝參數(shù)監(jiān)控記錄
煙氣流量、煙氣溫度、氨水消耗量等參數(shù)檢測(cè)、記錄以及自動(dòng)控制系統(tǒng)不完善。
(2)設(shè)施設(shè)備
氨水儲(chǔ)存、輸送、分配系統(tǒng)不完善。
(四)無(wú)組織排放管理情況。重點(diǎn)核查工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程是否按要求有效提高廢氣收集、處理率；粉狀、塊狀物料儲(chǔ)存是否按要求采取密閉、封閉等有效措施。物料輸送方式及過程是否符合要求及采取有效抑塵措施。是否按照排污許可證有關(guān)要求控制大氣污染物無(wú)組織排放。
(五)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況。重點(diǎn)檢查自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行、維護(hù)及記錄保存情況。企業(yè)是否存在篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的違法行為。
三、時(shí)間安排及檢查方式
本次專項(xiàng)執(zhí)法從5月20日開始，6月30日結(jié)束。采取各市(區(qū))自行組織檢查、省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式。
(一)制定方案，組織培訓(xùn)。各市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門于5月25日前根據(jù)本通知結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定市級(jí)檢查方案，明確執(zhí)法任務(wù)、分級(jí)執(zhí)法名單等事項(xiàng)，自行組織前期培訓(xùn)。
(二)組織非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，5月30日前,各市、縣(區(qū))綜合利用無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段收集線索，為現(xiàn)場(chǎng)檢查提供依據(jù)。
(三)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。6月1日至6月20日，各市、縣(區(qū))按照“雙隨機(jī)、一公開”相關(guān)規(guī)定，并統(tǒng)籌企業(yè)的環(huán)境管理水平、守法情況、信用評(píng)價(jià)、信訪投訴以及非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的線索等信息，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(區(qū))要把開展工業(yè)爐窯大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查放在重要位置，細(xì)化檢查方案，明確執(zhí)法任務(wù)；切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、依法執(zhí)法，確保方向不變、力度不減，保質(zhì)保量完成專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。省廳將適時(shí)對(duì)各市(區(qū))工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。
(二)開展幫扶指導(dǎo)。要整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專家等力量開展幫扶指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管，做好環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)要求和各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)要求的傳達(dá)、講解及宣傳工作，為提高企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理能力，切實(shí)讓企業(yè)明確標(biāo)準(zhǔn)要求、提高環(huán)保主體落實(shí)的積極性和主動(dòng)性，并為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法問題提供技術(shù)支持。
(三)強(qiáng)化督辦整改。各市(區(qū))對(duì)問題應(yīng)建立清單臺(tái)賬，加強(qiáng)督辦，責(zé)任到人，確保整改完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，切實(shí)保證環(huán)境問題查處到位、整改到位。對(duì)存在的環(huán)境違法間題，要依法立案查處，規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，審慎采取強(qiáng)制措施。對(duì)于屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，實(shí)施掛牌督辦、媒體曝光、立案處罰、案件移交等措施，達(dá)到查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。
(四)按時(shí)報(bào)送信息。各市(區(qū))要注重本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的資料收集及報(bào)送工作，指定專人負(fù)責(zé)，5月25日前上報(bào)各市(區(qū))聯(lián)絡(luò)員名單(詳見附件3)；6月25日前上報(bào)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況匯總表(詳見附件2)；7月15日前上報(bào)工作總結(jié)(含檢查情況匯總表的整改情況及違法問題明細(xì)表，見附件4、5)。以上附件需加蓋公章及Excel電子版同時(shí)報(bào)送，總結(jié)報(bào)告內(nèi)容主要包括：基本情況、2021年省廳通報(bào)問題整改情況、主要做法、特點(diǎn)、存在的主要違法問題及查處情況、工作建議等。行動(dòng)期間，請(qǐng)指定專人及時(shí)將好的做法、亮點(diǎn)工作以信息的形式報(bào)送。
自本通知下發(fā)起省級(jí)將適時(shí)開展2022年度省級(jí)工業(yè)爐窯抽查、檢查工作。
聯(lián)系人及電話：謝崇懷 18966883371
郵箱：573653021@qq.com
附件：1.未填報(bào)工業(yè)爐窯的企業(yè)名單
2.工業(yè)爐窯分類整治企業(yè)清單
3.各市(區(qū))工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查聯(lián)絡(luò)員名單
4.工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況匯總表
5.工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查違法企業(yè)明細(xì)表
陜西省生態(tài)環(huán)境廳
2022年5月19日
原標(biāo)題：關(guān)于開展2022年工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看” 專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知
