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日前，肇慶市人民政府辦公室印發(fā)了《肇慶市“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》，提出到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于91%，危險廢物得到安全管控，生活垃圾焚燒處理能力達到90%。
方案全文如下：
肇慶市“無廢城市”建設(shè)試點實施方案
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》(粵辦函〔2021〕24號)要求，為推動我市開展“無廢城市”建設(shè)試點，有效推行固體廢物規(guī)范化管理，促進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境，結(jié)合實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照省的工作部署，結(jié)合肇慶市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃，形成以固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置為重點的“無廢城市”建設(shè)綜合管理體系，構(gòu)建具有肇慶特色的“無廢城市”建設(shè)長效機制，筑牢粵港澳大灣區(qū)西部生態(tài)屏障。
(二)試點范圍及時限。
試點范圍為肇慶市轄區(qū)范圍；試點時間截至2023年12月31日，2024年以后持續(xù)推進國家“無廢城市”建設(shè)。
二、建設(shè)目標
(一)近期目標。
到2023年底，在推行綠色工業(yè)、綠色生活、綠色農(nóng)業(yè)、培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)、推行固體廢物多元共治等方面取得明顯成效，各類固體廢物減量化與資源化利用水平全面提升，危險廢物全面安全管控。完成“無廢城市”建設(shè)25項制度體系、11項技術(shù)體系、6項監(jiān)管體系、10項市場體系及42項重點工程項目建設(shè)任務(wù)，總結(jié)形成肇慶市“無廢城市”建設(shè)模式。
(二)中期目標。
到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于91%，危險廢物得到安全管控，生活垃圾焚燒處理能力達到90%。
(三)遠景目標。
到2035年，形成國內(nèi)領(lǐng)先的“無廢城市”建設(shè)綜合管理體系，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展機制，廣泛形成低碳綠色生產(chǎn)生活方式，碳達峰后穩(wěn)中有降，實現(xiàn)“美麗肇慶”建設(shè)目標。
三、主要任務(wù)
(一)強化頂層設(shè)計引領(lǐng)，構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)體系。
一是成立由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長擔任組長的肇慶市“無廢城市”建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“無廢城市”建設(shè)各項工作。二是制定完善“無廢城市”建設(shè)試點評估體系，階段性跟蹤各試點任務(wù)落實情況，在2023年底完成“無廢城市”建設(shè)效果整體評估。
(二)推行工業(yè)綠色生產(chǎn)，加快工業(yè)固體廢物資源化利用。
1.推行工業(yè)綠色生產(chǎn)。
(1)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進綠色制造體系建設(shè)。持續(xù)推進金屬加工、陶瓷行業(yè)和建材行業(yè)布局優(yōu)化及轉(zhuǎn)型升級，選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強的企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色產(chǎn)品。發(fā)揮肇慶高新區(qū)省級“循環(huán)化改造試點園區(qū)”引領(lǐng)作用，積極推進肇慶市工業(yè)園區(qū)試點循環(huán)化、綠色化改造，推進綠色園區(qū)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)。(市工信局、市科技局、市環(huán)境局、市發(fā)改局、肇慶銀保監(jiān)分局按職責分工負責)
(2)持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能降碳。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，科學推進能耗雙控，積極實行煤炭減量替代政策，推動清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系、工業(yè)園區(qū)集中供熱工程建設(shè)，提高天然氣等清潔能源占比，推動“雙碳”目標如期實現(xiàn)。(市發(fā)改局、市環(huán)境局、市城管局按職責分工負責)
(3)全面推行清潔生產(chǎn)。嚴格落實陶瓷建材、金屬制造、化工印染等重點行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核制度，建立健全企業(yè)自愿和政府支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)審核機制。積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)，不斷提高省級水平以上清潔生產(chǎn)企業(yè)占比。(市工信局、市環(huán)境局、市發(fā)改局按職責分工負責)
(4)推動綠色礦山建設(shè)。積極引導礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)，提升資源開發(fā)利用效率，實現(xiàn)礦山“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵礦山復綠和礦山生態(tài)修復工程，促進礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高綠色礦山建成率。(市資源局負責)
2.加快工業(yè)固體廢物資源化利用。
(1)推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。鼓勵現(xiàn)有工業(yè)固體廢物利用處置骨干企業(yè)進行技術(shù)升級，加快培育新型建材骨干龍頭企業(yè)，支持裝配式建筑構(gòu)件、墻體材料等可再利用建筑材料和可再循環(huán)建筑材料發(fā)展，逐步建成一批工業(yè)固體廢物資源化利用處置設(shè)施，推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。(市工信局、市環(huán)境局按職責分工負責)
(2)強化塑料廢棄物再生利用。以廣寧華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快廢塑料再生利用先進技術(shù)應(yīng)用及推廣，推進整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級及規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。依托現(xiàn)有廢棄塑料資源再利用龍頭企業(yè)，開展塑料廢棄物再生利用高附加值產(chǎn)品開發(fā)，擴大終端產(chǎn)品規(guī)模，積極打造“廢舊塑料回收—再生原料—再生塑料制品”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。(市工信局、市環(huán)境局、市發(fā)改局按職責分工負責)
(3)大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。建立健全再生資源行業(yè)標準化體系，提升行業(yè)標準化水平。以動力電池、電器電子產(chǎn)品和汽車制造等行業(yè)為重點，落實生產(chǎn)者責任延伸制，探索建立逆向回收體系。鼓勵再生資源綜合利用示范項目建設(shè)，強化報廢汽車處理能力和技術(shù)水平。通過新建、改建、規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點、集散市場，構(gòu)建覆蓋全市的資源循環(huán)回收利用體系。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改局、市環(huán)境局按職責分工負責)
(三)推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。
1.推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。
(1)推行綠色數(shù)字養(yǎng)殖，建設(shè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范。積極開展省級以上漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣(市、區(qū))建設(shè)工作，在高要區(qū)、鼎湖區(qū)、四會市推動養(yǎng)殖池塘升級改造，積極發(fā)展綠色健康漁業(yè)養(yǎng)殖模式。鼓勵數(shù)字化漁業(yè)養(yǎng)殖項目建設(shè)，推動水產(chǎn)類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負責落實]
(2)強化平臺建設(shè)，打造灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工集散地。加強肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散地建設(shè)，完善區(qū)域集散地體系布局，重點培育和引入龍頭農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。健全綠色農(nóng)產(chǎn)品、食品加工和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造集種養(yǎng)、深加工、流通、銷售為一體的現(xiàn)代綜合農(nóng)副產(chǎn)品加工集散中心。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負責落實]
(3)加強化學農(nóng)藥、化學肥料等投入品源頭管控。深入實施化學農(nóng)藥、化學肥料減量行動，鼓勵發(fā)展高效低風險農(nóng)藥，穩(wěn)步推進高毒農(nóng)藥淘汰和替代。推進重大病蟲害防控預報及綠色防控工作，鼓勵利用殺蟲燈、天敵昆蟲等性誘綠色防控技術(shù)。鼓勵開展測土配方施肥工作，因地制宜使用配方肥，推廣有機肥施用。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負責落實]
2.推動農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。
(1)健全秸稈回收體制機制，引導秸稈高值化利用。建立秸稈資源收集、利用臺賬，明確秸稈總量。探索建立“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展機制，引導有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)秸稈收集中心，支持農(nóng)戶秸稈收集。以鼎湖區(qū)沙浦秸稈利用示范基地、懷集縣秸稈綜合利用項目為示范，鼓勵開發(fā)秸稈育苗、花木基質(zhì)、稻草編織、食用菌培育等應(yīng)用，提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負責落實]
(2)大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)模式，鼓勵畜禽糞污就近就地利用。以肇慶市生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，推廣固體糞便堆肥、沼氣工程等畜禽糞污資源化利用技術(shù)，開展“果沼畜”“菜沼畜”等畜禽糞污就地就近綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范，推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖。制定畜禽糞污資源化利用指導性文件，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用監(jiān)督和指導，提升畜禽糞污綜合利用率。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負責落實]
(3)強化回收網(wǎng)點建設(shè)，完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置機制。加強農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點建設(shè)，建立健全回收制度，探索推行生產(chǎn)者責任延伸制，建立農(nóng)膜以舊換新和財政補貼制度。推廣全生物降解地膜應(yīng)用，禁止0.01毫米以下厚度地膜使用。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負責落實]
(四)踐行綠色生活方式，推動生活源固體廢物資源化利用。
1.踐行綠色生活方式，促進固體廢棄物源頭減量。
(1)倡導綠色生活方式。加大綠色生活宣傳，引導公眾踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，推廣使用可循環(huán)利用物品；倡導鼓勵市民使用菜籃子、布袋子；推動公共機構(gòu)無紙化辦公；在餐飲行業(yè)踐行“光盤行動”；構(gòu)建綠色公共交通系統(tǒng)，逐步提高綠色交通出行比例，倡導綠色出行；推進實施生活垃圾分類，探索建立垃圾計量收費制度。建立郵政快遞業(yè)包裝回收體系，鼓勵快遞企業(yè)使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料。各部門依照自身職責在各行業(yè)逐步開展“無廢細胞”建設(shè)工作。(市環(huán)境局、市發(fā)改局、市教育局、市住建局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市郵政管理局按職責分工負責)
(2)重點發(fā)展綠色旅游。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為重要抓手，建設(shè)灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地。以肇慶市3A及以上旅游景區(qū)為試點，制定印發(fā)“無廢景區(qū)”創(chuàng)建標準及實施方案，開展“無廢景區(qū)”創(chuàng)建工作。在“肇慶千里游”環(huán)線畫廊、賀江碧道畫廊、四會古邑碧道畫廊等特色旅游線路向游客宣傳“無廢城市”建設(shè)理念。(市文廣旅體局、市城管局、市委宣傳部、星湖管理局按職責分工負責)
2.推行垃圾分類，促進生活源固體廢棄物規(guī)范化管理。
(1)推動生活垃圾分類及收運體系建設(shè)。重點推動城區(qū)生活垃圾分類，開展生活垃圾分類“全鏈條”“全覆蓋”示范片區(qū)建設(shè)。加強農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系建設(shè)，開展農(nóng)村垃圾分類試點；以鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造為重點，優(yōu)化收運處置設(shè)施布局。加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類宣傳教育，提高市民垃圾分類知曉率、參與率和投放準確率。(市城管局、市發(fā)改局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)
(2)健全再生資源回收利用體系。制定《肇慶市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》，支持和培育一批專業(yè)化、綜合性的分揀加工企業(yè)。強化再生資源回收監(jiān)管，提高再生資源回收利用水平。(市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改局、市城管局、市環(huán)境局按職責分工負責)
(3)強化建筑垃圾分類管理。完善建筑垃圾分類管理制度，實施建筑垃圾源頭分類。禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾等混入建筑垃圾，對含有危險廢物納入環(huán)境監(jiān)管的建筑垃圾，要按照環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定予以妥善處理。(市城管局、市住建局按職責分工負責)
(4)推廣綠色建筑，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。制定綠色建筑發(fā)展實施方案，大力發(fā)展綠色建筑。推廣裝配式建筑，加大綠色建材應(yīng)用。推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈集群、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提升區(qū)域裝配式建筑占比、降低建設(shè)過程中的垃圾產(chǎn)生量。[市住建局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負責落實]
3.全面挖掘生活源固體廢棄物資源化利用潛力。
(1)完善餐廚垃圾處置能力建設(shè)。制定《肇慶市餐廚垃圾管理辦法》，以中心城區(qū)集中、偏遠村鎮(zhèn)分散處理相補的原則，分區(qū)、分期開展餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升餐廚垃圾資源化利用能力。到2023年底，建成肇慶市環(huán)保能源發(fā)電項目廚余垃圾處理中心。[市城管局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府負責落實]
(2)加強全過程管理，推進建筑垃圾綜合利用。建立健全建筑垃圾治理體系，實施政府主導、市場運作、循環(huán)利用模式，加強建筑垃圾全過程管理，合理布局轉(zhuǎn)運調(diào)配、資源化利用和消納處置設(shè)施。推動建筑垃圾資源化處置項目建設(shè)，鼓勵建筑垃圾再生產(chǎn)品在建筑工程和道路工程的應(yīng)用，提升建筑垃圾綜合利用率。[市城管局、市住建局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府負責落實]
4.提升末端綜合利用水平和無害化處置能力。
(1)推動生活垃圾焚燒發(fā)電處置能力建設(shè)。提升生活垃圾焚燒處置能力，加快四會環(huán)保能源熱力發(fā)電廠(二期擴建)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。推動生活垃圾處理方式從“填埋為主，焚燒為輔”向“焚燒為主，生物處理為輔，多種方式綜合處理，填埋兜底”轉(zhuǎn)變。[市城管局、市住建局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府負責落實]
(2)推進市政污泥處置利用能力建設(shè)。以現(xiàn)有污泥處置設(shè)施為基礎(chǔ)，配套建設(shè)相關(guān)污泥處置項目，開展污泥資源化利用研究，強化市政污泥處置。[市住建局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府負責落實]
(五)提升危險廢物處置能力，強化全過程智能監(jiān)控。
1.落實產(chǎn)廢企業(yè)主體責任。加強危險廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律制度和標準規(guī)范，落實產(chǎn)廢企業(yè)主體責任，推動危險廢物依法處置。開展全市重點產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位規(guī)范化管理培訓，指導督促危險廢物產(chǎn)生及經(jīng)營單位在省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺開展危險廢物申報工作，強化危險廢物環(huán)境風險管控。(市環(huán)境局負責)
2.構(gòu)建智慧高效環(huán)境管理體系。促進數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化手段與生態(tài)環(huán)境保護工作深度融合，構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系。以危險廢物產(chǎn)生量大的單位為試點，開展數(shù)字化危險廢物管理全過程智能化監(jiān)管試點；對危險廢物產(chǎn)生量小的單位，通過購買第三方服務(wù)的模式，開展規(guī)范化管理評估工作，形成線上監(jiān)控與線下評估相結(jié)合的危險廢物規(guī)范化綜合管理模式。(市環(huán)境局負責)
3.促進重點產(chǎn)廢企業(yè)源頭減量。引導高產(chǎn)廢單位企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、采用清潔生產(chǎn)、使用無毒無害、低毒低害原料等方式，源頭減少危險廢物產(chǎn)生量；強化環(huán)境影響評價管理，嚴格涉危險廢物建設(shè)項目準入。(市環(huán)境局、市工信局、市應(yīng)急局按職責分工負責)
4.強化危險廢物利用處置能力。組織開展危險廢物產(chǎn)生及利用處置能力調(diào)查評估，針對危險廢物處置短板，進一步推進完善處理處置設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮飛南、自立環(huán)保等危險廢物經(jīng)營單位優(yōu)勢，搭建產(chǎn)廢企業(yè)與經(jīng)營單位利用處置橋梁，提升電鍍污泥和含銅廢渣等危險廢物本市綜合利用處置能力。(市環(huán)境局、市工信局、市應(yīng)急局按職責分工負責)
5.構(gòu)建小微企業(yè)危險廢物收集體系。根據(jù)小微企業(yè)分布及生產(chǎn)情況，合理確定小微企業(yè)危險廢物收集試點單位數(shù)量和布局。在小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)開展試點，建立健全危險廢物收集單位管理制度，推動建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險廢物收集體系。(市環(huán)境局、市工信局、市城管局、市住建局、市教育局、市商務(wù)局按職責分工負責)
(六)完善體制機制，推動固體廢物全過程精細化管理。
1.健全固體廢物規(guī)范化管理機制。
(1)將固體廢物產(chǎn)生、利用處置企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍。把自行申報產(chǎn)廢與實際產(chǎn)廢情況一致以及規(guī)范化管理評估工作達標的企業(yè)，列入信任企業(yè)清單；要求存在一定偏差的企業(yè)按期整改，整改完成的列入信任企業(yè)清單；加強對偏差較大且未完成整改企業(yè)的檢查頻次，嚴查重管。(市環(huán)境局負責)
(2)推行危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責任保險。以現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營處置單位為重點，全面推行危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責任保險，建立環(huán)境風險管理長效機制。(市環(huán)境局、肇慶銀保監(jiān)分局按職責分工負責)
2.健全危險廢物風險管控機制。
(1)依法加強危險廢物道路運輸安全管理。全面實施危險貨物道路運輸電子運單制度，加強運輸車輛和從業(yè)人員管理，通過電子運單及時掌握危險廢物流向，提升風險防控水平。(市交通局負責)
(2)全面提升醫(yī)療廢物管理水平。以醫(yī)療廢物管理信息化建設(shè)運營為抓手，健全應(yīng)急處置預案，推進醫(yī)療廢物全過程管理。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、收集豁免、定時定點、全程可控”的原則，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生站醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)移處置工作，開展小型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物集中收運，促進規(guī)范處置。(市衛(wèi)健局負責)
(3)健全危險化學品聯(lián)合監(jiān)督檢查機制。健全危險化學品生產(chǎn)和儲存單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散后生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施及庫存危險化學品處置的聯(lián)合監(jiān)督檢查機制。完善遺棄、過期、失效農(nóng)藥及農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置的監(jiān)管機制。(市環(huán)境局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局按職責分工負責)
(4)加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。依托危險廢物重點處置單位，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。(市環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責分工負責)
(5)建立危險廢物產(chǎn)生企業(yè)掛點聯(lián)系人制度。各地政府(管委會)要對轄區(qū)內(nèi)危險廢物年產(chǎn)生量10噸以上的企業(yè)進行梳理，落實企業(yè)掛點負責人，定期對掛點企業(yè)危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置工作進行檢查。(市環(huán)境局負責)
3.建立固體廢物處置協(xié)同機制。
(1)建立特殊類別固體廢物處理設(shè)施共建共享機制。開展固體廢物處理處置設(shè)施共建，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)施的建設(shè)和投運。根據(jù)不同區(qū)域特殊類別固體廢物實際產(chǎn)生及利用情況，堅持集中處理與分散處理相結(jié)合，推進特殊類固體廢物處理設(shè)施共建共享。(市環(huán)境局負責)
(2)建立健全執(zhí)法聯(lián)動工作機制。建立聯(lián)防聯(lián)控機制，加強各部門之間的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、貯存、運輸、處置、傾倒固體廢物的行為。(市交通局、肇慶海事局、市公安局、市環(huán)境局按職責分工負責)
(3)建立固體廢物綜合信息公開模塊。依托政府固體廢物環(huán)境管理平臺，建立固體廢物綜合信息公開模塊，實現(xiàn)各類固體廢物的跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享與互通互聯(lián)。(市環(huán)境局負責)
(七)激發(fā)市場活力，推動相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.打造科研成果轉(zhuǎn)化平臺。以解決我市固體廢物領(lǐng)域關(guān)鍵問題為導向，重點圍繞建筑垃圾、危險廢物(鋁灰、焚燒處置殘渣、廢鹽、廢酸)等開展固體廢物污染防治和利用處置技術(shù)研發(fā)。強化產(chǎn)學研合作，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動固體廢物污染防治科技創(chuàng)新成果加速市場化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(市科技局、市環(huán)境局、市工信局、市城管局按職責分工負責)
2.推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點培育一批固體廢物資源化利用、環(huán)境污染治理與咨詢服務(wù)骨干企業(yè)。支持再生資源回收企業(yè)建立在線交易平臺，完善線下回收網(wǎng)點，實現(xiàn)線上交接與線下回收有機結(jié)合。依法依規(guī)探索采用政府和社會資本合作(PPP)等模式，推動固體廢物收集、利用與處置工程項目設(shè)施建設(shè)運行。(市環(huán)境局、市工信局、市城管局、市住建局按職責分工負責)
四、保障措施
(一)加大支持力度。綜合運用土地、規(guī)劃、金融等多種政策，積極引進和引導各類社會投資主體，以多種形式參與“無廢城市”建設(shè)。落實現(xiàn)有資源綜合利用增值稅等優(yōu)惠政策，積極爭取中央、省專項資金支持“無廢城市”試點建設(shè)，創(chuàng)新融資、發(fā)行綠色債券等方式鼓勵金融機構(gòu)加大金融支持力度，統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境等專項資金支持創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠、綠色園區(qū)或?qū)嵤┚G色改造的項目，并依法依規(guī)建立“無廢城市”重點項目建設(shè)“綠色通道”，推進“無廢城市”試點建設(shè)。建立技術(shù)指導團隊，加強對“無廢城市”試點建設(shè)任務(wù)的指導，及時優(yōu)化調(diào)整建設(shè)任務(wù)實施細節(jié)，確保工作落地見效。
(二)強化宣傳引導。以“無廢城市”建設(shè)為主題，開展形式多樣的生態(tài)文明教育，凝聚民心、匯集民智，推動生產(chǎn)生活方式綠色化；加大固體廢物環(huán)境管理宣傳教育，鼓勵建設(shè)集工業(yè)旅游、科普教育和環(huán)保示范于一體的標桿式固體廢物利用處置設(shè)施，加大面向公眾開放力度，鼓勵工作和社會組織依法參與固體廢物污染防治社會監(jiān)督，有效防范“鄰避效應(yīng)”。
(三)加強監(jiān)督考核。建立“無廢城市”試點建設(shè)考核機制，落實每項任務(wù)的第一責任人，細化目標任務(wù)，分年度開展考核，確保相關(guān)工作按時間進度開展。
原標題：肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《肇慶市“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》的通知
