2022年7月20日，云南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)關于云南省“十四五”重點流域水環(huán)境綜合治理工作方案的通知。文件提出，到2025年，基本形成較為完善的城鎮(zhèn)水污染防治體系，基本消除劣V類水體和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體。主要水污染物排放總量持續(xù)減少，九大高原湖泊水功能區(qū)水質達標率持續(xù)提高，六大水系水環(huán)境質量持續(xù)改善。
 

　　《云南省“十四五”重點流域水環(huán)境綜合治理工作方案》明確主要任務如下：
 

　　(一)嚴格管控涉湖涉河項目
 

　　對全省涉湖涉河項目，除嚴格落實相關法律法規(guī)要求外，要對照涉及重點流域的各專項規(guī)劃和《中共云南省委 云南省人民政府關于“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)的實施意見》、《云南省人民政府關于九大高原湖泊“三區(qū)”管控的指導意見》等文件要求，從嚴進行項目審批、核準、備案。
 

　　1. 岸線保護區(qū)、保留區(qū)內項目。嚴格對照六大水系干流和九大高原湖泊岸線保護與利用有關規(guī)劃要求，在岸線保護區(qū)，對可能影響保護目標實現的建設項目不予立項；在岸線保留區(qū)，嚴格按照保留用途的相關規(guī)定進行項目立項。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的保護區(qū)、保留區(qū)和金沙江干流岸線保護區(qū)、保留區(qū)內投資建設除保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全以及保護生態(tài)環(huán)境、已建重要樞紐工程以外的項目。(責任單位：各級發(fā)展改革部門投資職能處、科、股室)
 

　　2. 涉及邊界線管控項目。對未取得水行政主管部門同意、突破臨水控制線進入或伸入河道的岸線利用項目，逾越臨水邊界線的非公共基礎設施建設項目，在外緣邊界線以內的城鎮(zhèn)建設和工業(yè)發(fā)展項目，不予立項。(責任單位：各級發(fā)展改革部門投資職能處、科、股室)
 

　　3. 九湖流域項目。在湖泊生態(tài)保護核心區(qū)，除地質災害防治工程、防洪防護安全工程、生態(tài)工程、碼頭和道路(步道、廊道、綠道)等公共設施建設項目外，原則上不再新增建設項目。在湖泊生態(tài)保護緩沖區(qū)，禁止新增工業(yè)項目、商品住宅等項目，嚴禁審批高污染、高耗水、高耗能項目。在湖泊綠色發(fā)展區(qū)，對建設用地無嚴格論證的旅游、休閑、康養(yǎng)等產業(yè)項目、在湖泊面山區(qū)域連片開發(fā)房地產項目，不予立項。在湖泊流域面山區(qū)域，審批權限在縣級的開發(fā)建設項目，上提一級審核后按照原審批權限進行審批。(責任單位：各級發(fā)展改革部門投資職能處、科、股室)
 

　　(二)推進涉水生態(tài)環(huán)保項目建設
 

　　圍繞重點流域治理目標，以九大高原湖泊和六大水系干流為重點，統(tǒng)籌水污染防治、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復重點任務，從預防、保護和治理三個方面著力，系統(tǒng)推進水污染防治、水環(huán)境綜合治理、水源地保護等項目建設。
 

　　1. 水污染防治項目。污水處理工程建設重點向中小城鎮(zhèn)及農村傾斜，加快推進經濟相對發(fā)達、居民集中的建制鎮(zhèn)和城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、易地扶貧搬遷安置區(qū)污水處理設施建設，推動重要區(qū)域、重要湖庫城鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋；對九湖、赤水河流域、烏江流域、重要飲用水水源地等重點區(qū)域，加大污水處理設施提標改造力度；在有條件的地方推進雨污分流設施建設。污水管網工程建設優(yōu)先解決環(huán)境敏感地區(qū)污水配套管網不足問題，加快老舊破損管網修復更新和污水管網防滲處理改造，推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，推動生活污水收集處理設施“廠網一體化”，完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施。在水資源短缺流域，加強再生水利用、污水資源化等工程建設，提高水資源利用水平和效率。加快推進污泥處理處置設施建設，優(yōu)先解決污泥產生量大、污染隱患嚴重和對流域水環(huán)境威脅較大地區(qū)的污泥處置問題，推進污泥無害化資源化處置。持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設，支持生活垃圾焚燒、廚余垃圾、建筑垃圾處理設施建設和提標改造。(責任單位：各級發(fā)展改革部門資環(huán)、地區(qū)、基礎等相關處、科、股室)
 

　　2. 水環(huán)境綜合治理項目。在九湖周邊有條件的地區(qū)，推進生態(tài)緩沖帶、生態(tài)隔離帶建設，減少農業(yè)面源污染等直接進入水體。在赤水河、烏江等流域上游地區(qū)加大污染防治和環(huán)境治理力度，提高減污降碳能力。以六大水系主要干支流河段、九湖主要入庫河流為重點，因地制宜建設河道（湖庫）截污工程，開展污染底泥清淤，加強清淤底泥無害化、資源化處理，開展河道(湖庫)沿岸生態(tài)護坡、生產緩沖帶建設。開展農業(yè)面源污染治理、禽畜糞污資源化利用、農作物秸桿等農業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理，結合農村人居環(huán)境整治有序推進農村環(huán)?；A設施建設。(責任單位：各級發(fā)展改革部門農經、地區(qū)、基礎等相關處、科、股室)
 

　　3. 水源地保護項目。以重要飲用水水源地為重點，推進城市、農村飲用水水源地保護工程，保障重點供水工程水質安全。(責任單位：各級發(fā)展改革部門農經、地區(qū)、基礎等相關處、科、股室)
 

　　(三)推動流域綠色發(fā)展
 

　　1. 嚴守生態(tài)保護空間。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，減少重點流域內人口壓力，按照資源環(huán)境承載能力謀劃經濟社會發(fā)展，最大限度留足綠色高質量發(fā)展空間。切實轉變“環(huán)湖造城、環(huán)湖開發(fā)”發(fā)展模式，在相關法律法規(guī)、意見辦法明確禁止的區(qū)域，不得建設房地產、旅游景點、高爾夫球場等設施，嚴禁各類旅游設施、餐飲客棧侵占湖體，堅決清理整頓以文旅、康養(yǎng)等名目打“擦邊球”進行沿湖貼線開發(fā)行為。堅決制止圍墾占用、巧立名目侵占湖泊濕地行為。在有條件的地方有序推進退耕還湖還濕，優(yōu)化生態(tài)功能布局。配合做好九湖沿岸違規(guī)違建整改后續(xù)工作，堅持依法治河治湖，對各類涉湖涉河違法違規(guī)行為保持“零容忍”。(責任單位：各級發(fā)展改革部門規(guī)劃、城鎮(zhèn)化、投資、農經、地區(qū)、社會等相關處、科、股室)
 

　　2. 推動產業(yè)綠色發(fā)展。改變傳統(tǒng)粗放型生產消費模式，調整區(qū)域流域產業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，因地制宜發(fā)展高效農業(yè)、現代服務業(yè)等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)。在洱海、撫仙湖等大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、開展生態(tài)產品價值實現路徑探索，推進重要湖泊流域綠色發(fā)展。推動《云南省“十四五”長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《云南省長江經濟帶發(fā)展負面清單指南實施細則(試行，2022年版)》落實，強化資源環(huán)境硬約束，嚴格產業(yè)準入門檻，堅決制止產能嚴重過剩、污染物排放量大、環(huán)境風險突出的產業(yè)輸入，建立重污染產能退出機制，倒逼產業(yè)結構調整、轉型升級。(責任單位：各級發(fā)展改革部門產業(yè)、農經、資環(huán)、基礎等相關處、科、股室)
 

　　(四)健全完善體制機制
 

　　進一步健全生態(tài)保護補償機制，綜合考慮山水林田湖草沙等自然生態(tài)要素，協(xié)同建立基于水環(huán)境質量、生態(tài)流量保障等綜合指標的橫向生態(tài)保護補償機制，推進流域上下游、左右岸協(xié)同治理。推動排污權、碳排放權、水權交易，探索建立重點流域生態(tài)產品價值實現機制。推進農業(yè)水價綜合改革，全面完成3200萬畝改革目標任務。建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農田水利改革創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農業(yè)水價形成機制。嚴格落實河(湖)長工作機制，抓好年度工作任務落實。(責任單位：各級發(fā)展改革部門農經、基礎、資環(huán)、價格收費等相關處、科、股室)