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關于公開征求《韶關市征收生活垃圾處理費管理規定(征求意見稿)》意見的公告
為規范韶關市生活垃圾處理費的收取和使用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》，結合本市實際，我局組織編制了《韶關市征收生活垃圾處理費管理規定(征求意見稿)》。現向社會公開征求意見，歡迎提出寶貴意見和建議，征求意見截止時間為2022年9月18日。如有意見和建議，請于2022年9月18日前通過以下兩種方式提出：
一、通過信函方式將意見建議寄至：韶關市武江區芙蓉東路5號韶關市住房和城鄉建設管理局 市容環衛科(收)(聯系電話：0751-8521383)，并在信封上注明“反饋意見”字樣。有關單位提出意見的請加蓋單位印章。
二、以電子郵件方式將意見建議發送至：hwk8522098@126.com。
附件：1.韶關市征收生活垃圾處理費管理規定(征求意見稿)
2.關于《韶關市征收生活垃圾處理費管理規定(征求意見稿)》的起草說明
韶關市征收生活垃圾處理費管理規定(征求意見稿)
第一條 為規范韶關市生活垃圾處理費的收取和使用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》，結合本市實際，制定本規定。
依據：1.《韶關市人民政府關于公布市政府文件清理結果的通知》(韶府規〔2017〕10 號)已廢止《印發<韶關市收取城市生活垃圾處理費暫行規定>的通知》(韶關市人民政府辦公室于二○○七年九月印發)，因此，為規范湞江區、武江區生活垃圾處理費征收，確保有據可依，需要制定本規定。
2.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第五十八條規定“縣級以上地方人民政府應當按照產生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度”。《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規定“單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設(環境衛生)主管部門責令限期改正”。《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》第七條規定“產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產生者責任，按照規定繳納生活垃圾處理費”。
第二條 本規定適用于韶關市湞江區、武江區范圍內生活垃圾處理費管理工作。本市范圍內其他縣(市、區)人民政府可結合本地實際，參照本規定執行。
依據：根據原市物價局《關于韶關市區生活垃圾處理費
收費標準的通知》韶市價(〔2009〕15號)文件規定，以及武江區、湞江區供水管道為同一套管道系統，已實現管道互通，而曲江區及其他縣(市)供水管道為單獨一套管道系統，與武江區、湞江區的供水管道未互通，且水費收取的單位不是同一部門，收取的價格不同。因此，此收費管理規定僅供曲江區及其他縣(市)參照執行。
第三條 本規定所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、法規規定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾處理費是指向繳費人收取的，用于焚燒、填埋，或者利用其他技術手段處理生活垃圾的費用。
第四條 本市范圍內產生生活垃圾的機關、企事業單位、社會團體、個體經營者、居民(含暫住人口)及其他生活垃圾產生者均為繳費人，應按規定繳納生活垃圾處理費。
第五條 市住管部門負責生活垃圾處理費收費統籌管理工作，審批區城管部門上報的自備水源繳費人核定費額、生活垃圾處理費減免、未按時繳費處罰等工作；區城管部門負責自備水源繳費人費額核定、生活垃圾處理費減免、未按時繳費處罰的初核工作；稅務部門按照國庫集中收繳制度等有關規定，依法依規按屬地原則征收生活垃圾處理費，確保費款及時足額入庫；發改部門負責具體收費標準的牽頭制定；財政、民政、市場監管等部門按照各自職責做好生活垃圾處理費的相關管理工作。
依據：2021年3月26日國家財政部印發《關于土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》(財稅〔2021〕8號，以下簡稱《通知》),規定“自2021年7月1日起，自然資源部門負責征收的土地閑置費、住房和城鄉建設等部門負責征收的按行政事業性收費管理的城鎮垃圾處理費劃轉至稅務部門征收”。
第六條 生活垃圾處理費實行政府定價管理，由發改部門會同住管等部門制定，經人民政府批準后公布執行。生活垃圾處理費應按照補償成本、合理盈利和“誰產生、誰付費”的原則，依據《省物價局 省住房城鄉建設廳關于規范城鄉生活垃圾處理價格管理的指導意見》(粵價〔2013〕112 號)等規定，科學合理制定和調整。
依據：根據《廣東省定價目錄(2022年版)》規定，垃圾處理費實行政府定價管理。武江區、湞江區生活垃圾處理收費價格沿用原韶關市物價局印發的《關于韶關市區生活垃圾處理費收費標準的通知》(韶市價[2009]15號)。
第七條 稅務部門可以委托供水企業或者其他單位(以下簡稱“代征單位”)代收生活垃圾處理費。代征單位應及時足額向稅務部門申報繳納生活垃圾處理費，稅務部門為代征單位開具中央非稅收入統一票據，代征單位為繳費人開具繳費憑證。稅務部門委托單位代收生活垃圾處理費的，應當與代征單位簽訂書面協議，并向社會公開代征單位名單。
自備水源的繳費人，其生活垃圾由環衛部門收集、運輸、處理的，按規定應繳納生活垃圾處理費，由區城管部門報市住管部門核定應繳費額后，通知繳費人在規定的時間內通過稅務部門提供的線上、線下渠道完成繳費。
依據：自備水源的繳費人應繳生活垃圾處理費金額，原韶關市物價局印發的《關于韶關市區生活垃圾處理費收費標準的通知》(韶市價[2009]15號)已進行了明確。
第八條 對未按時繳納生活垃圾處理費的繳費人，稅務部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道追繳。拒不繳納的，由區城管部門按照《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條進行處罰。
依據：《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規定“單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設(環境衛生)主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款”。
第九條 民政部門認定的最低生活保障家庭、特困供養對象、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭免繳生活垃圾處理費。符合免繳生活垃圾處理費條件的家庭和個人應當向區城管部門辦理免繳手續，經區城管部門、市住管部門核定審批后，區城管部門告知同級稅務部門，稅務部門通知代征單位。區城管部門要根據民政部門提供的更新數據，對符合免繳生活垃圾處理費條件的名單進行動態管理，對于不符合免繳生活垃圾處理費條件的家庭和個人，應及時取消免繳生活垃圾處理費。
繳費人因用水設施損壞造成用水量異常增大多繳生活垃圾處理費的，可向代征單位提交退費申請，經用水單位核實，代征單位、區城管部門、市住管部門審核，多繳部分由代征單位退回。
依據：經與民政部門溝通，考慮到最低生活保障家庭、特困供養對象、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭均為低收入的困難群眾，生活垃圾處理費為剛性支出，會增加困難群眾生活成本，我市參照廣州、深圳等其他城市已有減免低收入居民生活垃圾處理費的做法，對比已廢止的<韶關市收取城市生活垃圾處理費暫行規定>規定只有低保戶能享受免繳處理費，此辦法對免繳對象的范圍進行了擴大。
第十條 生活垃圾處理費按照行政事業性收費有關規定全額上繳國庫，實行收支兩條線管理。生活垃圾處理費全部用于垃圾收集、運輸和處理等支出，并納入部門年度收支預算，任何單位和個人不得隱匿、轉移、截留、挪用、私分生活垃圾處理費。生活垃圾處理費全額上繳國庫后，財政部門按3%的比例向代征單位支付手續費。
第十一條 因繳費人誤繳、代征單位誤收需要退費的，由繳費人向代征單位申請辦理；因代征單位或自備水源繳費人誤繳、稅務部門誤收需要退庫的，可參照相關稅收收入退庫審批授權方式，由代征單位或繳費人直接向稅務部門申請辦理。除上述情形外需要退庫的，按照財政部門有關退庫管理規定辦理。
第十二條 本規定自202X年X月X日起施行。此前所頒布有關生活垃圾處理費的文件與本規定如不一致，則按本規定執行。
韶關市住房和城鄉建設管理局
2022年9月8日
