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對市政協九屆一次會議第336號提案的答復
市政協海寧聯絡組：
貴單位在市政協九屆一次會議上提出的關于“雙碳”背景下科學推進能耗“雙控”工作的思考與建議的提案收悉，現答復如下：
一、嘉興市能耗“雙控”總體情況
嘉興市堅持以習近平生態文明思想為指導，全面實施《中華人民共和國節約能源法》和《浙江省實施<節能法>辦法》，以提高能源利用效率為目標，深化能源資源市場化配置改革，持續強化能源“雙控”攻堅，著力創新考核獎懲制度約束，大力推進用能診斷和能效提升、倒逼傳統產業轉型升級、淘汰落后產能等工作舉措，完善節能審查準入、用能權交易、差別化配置等長效機制，全力打好能源“雙控”組合拳，有效促進產業結構調整和全社會能源利用效率持續提升。“十三五”期間，我市以 2.9%的能源消費增速支撐了6.6%的GDP增速(名義增速8.3%)，能耗強度累計降低 15.9%，能源資源利用和貢獻率不斷提高。從工業結構看，嘉興市高耗能行業占比不斷下降，八大高耗能行業用能占規上比重已從2015年的78.4%下降至2021年的73.2%，2021年全市規模以上工業增加值能耗為0.706噸標煤/萬元,結構不斷優化升級。
二、科學推進能耗“雙控”的工作措施
(一)提升雙控數智管理能力。2021年嘉興市依托市能源大數據中心，搭建了嘉興市智慧能源監管平臺，圍繞能源數據樞紐、企業提質增效、用能預算管理、應用突破創新“四大中心”，搭建監測大廳、用能預算、區域監測、能效提升、能評監管、數據倉庫“六大場景”，借助省級統建的節能降碳e本賬、減污降碳在線等應用，初步實現能耗雙控與“雙碳”工作貫通，采用大數據、物聯網、碳排放計算模型等技術手段，加強企業能耗監測、工業專項節能監測，加強違規企業失信聯合懲戒。加強對經濟運行、能源消耗、碳排放等數據的日常監管，發現問題及時回溯，深化原因分析和對策研究。
(二)推進重點領域節能。節能是一項系統工程，涉及經濟社會發展方方面面。我市依托雙碳考核評價機制，建立市級部門工業、建筑、交通、生活等領域節能低碳發展的考核機制，組織開展全領域節能行動，深入推進建筑、交通、公共機構等重點領域節能，在建筑領域統籌考慮資源能源環境承載能力，合理規劃城鎮生產空間、生活空間、生態空間，持續推動新建建筑綠色低碳標準提升、推進綠色建造、可再生能源建筑應用、既有公共建筑能效提升、綠色生活促進等五大行動實施；在交通領域加快推進運輸裝備低碳升級和低碳基礎設施建設，發展集約高效運輸方式，充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率；在農業農村領域加快老舊農機報廢更新，大力發展家庭屋頂光伏；在公共機構領域推行能耗限額管理，積極爭創節約型公共機構示范單位，發揮節能示范作用。
(三)健全分類施策機制。根據省下達節能目標，綜合考慮各縣(市、區)單耗水平、用能結構、新增項目釋放用能等情況，差異化分解落實各地能耗“雙控”目標任務。在工業領域，組織編制《嘉興市工業二氧化碳達峰專項行動方案》和紡織、化工、化纖、造紙、建材等重點行業碳達峰方案，通過排放歷史、排放現狀，分行業分析排放趨勢、研判峰值目標，提出達峰路徑和工作措施。深化“畝均論英雄”改革及工業碳效碼應用，完善分行業評價機制，科學合理界定高耗高效與高耗低效，加快推動能效、碳效水平低于行業平均的重點用能企業開展節能降碳技術改造，加速推動高耗低效企業整治淘汰，提升發展質量。
(四)強化協同提升能效。一是開展用能診斷和對標行動，推動企業通過技術改造提升能效水平，今年全市推動實施節能降碳技術改造項目300項以上，對符合要求節能技術改造項目按照設備投資額給予補助。二是發揮我市光伏應用良好基礎，加快發展太陽能、氫能、風能等清潔能源，著力優化能源供給，全面推進以屋頂光伏為代表的分布式光伏規模化開發，全力打造“光伏+工業”等應用場景，今年以來我市已累計新增光伏裝機42萬千瓦；積極利用國家燃料電池汽車示范上海城市群試點機遇，加大氫能應用推廣，推廣核能綜合利用，積極打造零碳能源、綠色發展的“零碳未來城”。
下一步，我委將按照貴單位的意見建議，結合國家發改委《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，以建立科學管理制度為手段，以提升基礎能力為支撐，持續強化和完善能耗雙控制度，推動能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產業結構、能源結構調整，助力實現碳達峰、碳中和目標，促進經濟社會發展全面綠色轉型和生態文明建設實現新進步。
感謝您對嘉興雙碳工作的關心和支持！
嘉興市發展和改革委員會
2022年8月26日
原標題：對市政協九屆一次會議第336號提案的答復
