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湖州市作為“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地，近年來圍繞環境治理體系和治理能力現代化不斷探索，構建以排污許可制為核心的固定污染源生態環境管理體系，形成三線一單、規劃環評、項目環評、排污許可管“準入”，執法監管、督查考核管“落實”，探索構建固定污染源“六位一體”全過程管理體系。
“浙里建”平臺實現環境準入數字化管理
作為浙江省浙里環評場景應用試點地區，建成浙里建設項目生態環境準入管理應用平臺，整合生態環境分區管控、國土空間規劃、土地利用規劃以及產業規劃等各類規劃，圍繞環境準入研判、環評審批、排污許可等核心業務，建立全周期、全鏈條、全要素融合的環境準入管理體系，實現“環境準入一鍵查”、“環評中介一目覽”、“項目環評一站服”、“排污許可一證管”。上線以來，平臺已智能研判項目12800多個，強化源頭把關，服務項目落地。
“兩證聯辦”助推“放管服”改革
印發《關于建設項目環評文件和排污許可證審批事權劃分的通知》，探索實施“兩證聯辦”改革。按照“誰審批誰核發”“誰核發誰跟進”的原則，將“以項目類別分類的環評”與“以企業類別分類的排污許可證”兩項制度的審批權限進行有效銜接，避免同一項目多級審批，提高審批效率，減輕企業負擔。目前31個項目已實施“兩證聯辦”，審批流程縮減50%。
“自巡查”+“執法清單”提升證后監管效能
湖州市通過數據融合建成企業環保“自巡查”系統，將全市排污許可發證企業全部納入“自巡查”管理，結合排污許可證要求，對企業排污許可證到期延續、環境管理臺賬上傳、自行監測以及執行報告上傳、企業治污設施運行等進行菜單式巡查任務指令，并進行預警提醒，目前已發送預警提醒2038次，并結合任務指令完成情況對企業進行“三色”賦碼，督促企業落實環保主體責任，推動差異化執法監管，建立監管與服務并重的政企互動新模式。
通過本次試點，湖州市初步構建固定污染源“六位一體”全過程管理體系，建成浙里建設項目生態環境準入管理應用平臺、企業環保“自巡查”系統等，實施環評與排污許可的“兩證聯辦”，進行“環評、許可管準入，執法管落實”的有益探索，為深化“放管服”改革、有效監督幫扶企業、提升監管執法效能提供借鑒。
原標題：排污許可改革試點經驗? | 浙江省湖州市：構建固定污染源“六位一體”全過程管理體系
