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高源
節能減排，顧名思義就是節能+減排，具體有節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放等，是資源環境與經濟增長矛盾、轉變增長方式、助力經濟又好又快發展的重要舉措。
自2022年年初國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》開始，各地編制政策文件的腳步不斷加快。截至目前，已有二十余個省級節能減排方案出臺，“1+N”政策體系正在成型中。與此同時，各地市也在根據自身情況積極落實國家、省方面的要求，制定更加符合自身實際的節能減排方案。
近日，《合肥市“十四五”節能減排實施方案》(下稱《方案》)全文發布，要求確保完成安徽省下達的“十四五”節能減排目標任務，將組織實施節能減排重點工程，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎，推進美麗合肥建設，指明12項重點工程及8項政策機制完善需求。
《方案》首先提出“十四五”階段的主要目標，包括：①全市單位地區生產總值能耗比2020年下降13%，力爭達到13.5%；②化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等4項主要污染物重點工程減排量分別累計達到3.83萬噸、0.18萬噸、0.91萬噸、0.63萬噸；③重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平力爭基本達到國際或國內先進水平。
不過，對比《安徽省“十四五”節能減排實施方案》，該文件要求化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等4項主要污染物重點工程減排量分別累計達到13.67萬噸、0.69萬噸、8.3萬噸、3.07萬噸，已知安徽共有17個地級市，以此來看，合肥勢必會在化學需氧量、氨氮、揮發性有機物這三項主要污染物減排上起到關鍵作用。
《方案》顯示，合肥市將以完善經濟政策為保障，一方面統籌安排相關專項資金支持節能減排重點工程建設，并落實環境保護、節能減排、資源綜合利用等稅收優惠政策，以及嚴格落實差別化電價等政策；另一方面，將擴大綠色信貸規模，同時支持符合條件的節能減排企業上市融資和再融資。這無疑是從政策層面明確了重點工程建設資金來源渠道。
按照《方案》規劃，“十四五”期間，合肥市擬實施的重點工程包括：重點行業綠色升級、園區節能環保提升、城鎮綠色節能改造、交通運輸節能減排、商貿流通節能減排、農業農村節能減排、公共機構能效提升、煤炭減量替代和清潔高效利用、可再生能源替代、重點區域污染物減排、揮發性有機物綜合整治、環境基礎設施補短板。
其中重點行業綠色升級、城鎮綠色節能改造、交通運輸節能減排、農業農村節能減排、環境基礎設施補短板在文件中占據較大篇幅，范圍更廣泛、要求也更為明顯。如環境基礎設施補短板聚焦污水及固廢處置兩方面：污水方面，要求加快鐘油坊污水處理廠、經開區污水處理廠四期、肥東縣污水處理廠四期、西部組團污水處理廠二期等重點項目建設；固廢處置方面，一是要有序推進生活垃圾分類處理，實現“零填埋”，二是要深入開展“無廢城市”建設，并聚焦醫療廢物、危廢等無害化處置。
《方案》還提到，合肥市未來五年還將焦重點行業、重點企業、重點用能設備，深入開展專項節能監察，持續做好日常節能監察；創新節能監察工作模式，探索開展跨地區交叉監察、跨部門聯動檢查。筑牢監督管理水平，倒逼企業參與到節能減排改造中去。
