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淮南市人民政府辦公室關于印發淮南市實現原生生活垃圾零填埋工作方案的通知
(淮府辦秘〔2022〕29號)
各縣、區人民政府，市有關單位：
《淮南市實現原生生活垃圾零填埋工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2022年4月26日
淮南市實現原生生活垃圾“零填埋”工作方案
為貫徹落實省委主要領導在省推動長江經濟帶發展領導小組全體會議上的有關指示精神，防范生活垃圾污染環境風險，盡快關停垃圾填埋場、實現原生生活垃圾“零填埋”，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平生態文明思想，堅定不移貫徹新發展理念，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以提高生態環境質量為核心，以保障人民健康為出發點，以推進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理為著力點，有序推進我市市域原生生活垃圾“零填埋”，持續提升生態文明建設水平。
二、目標任務
以提升生活垃圾分類收集、運輸、轉運能力為重點，推動實施東部生活垃圾填埋場封場治理與生態修復，完成原生生活垃圾運力提升和小型中轉站改造，按程序啟動大型轉運站建設，確保我市自2022年7月1日起實行市域原生生活垃圾“零填埋”。
三、工作步驟
(一)前期準備階段(2022年4月至2022年6月)。
1.向生活垃圾焚燒發電廠分流調度垃圾量。我市現有垃圾焚燒處理設施的日焚燒處理能力為2200t/d，具備實現原生生活垃圾“零填埋”的末端焚燒處理能力。實行原生生活垃圾“零填埋”后，現東部城區送往東部填埋場處理的約400t/d原生生活垃圾，需分流至西部兩個焚燒發電廠處理。具體安排：田家庵區、大通區、經開區原生生活垃圾分流至西部皖能生活垃圾焚燒發電廠；高新區原生生活垃圾分流至壽縣生活垃圾焚燒發電廠；東部城區原有原生生活垃圾西運計劃不變。(責任單位：市城市管理局、市財政局、田家庵區、大通區、經開區、高新區按職責分工負責)
2.提升運力和改造小型轉運站。要立足自身，采取以車代站、直收直運模式，統籌運輸車輛配置和站點改造，制定西運方案。一是過渡期采取租賃車輛等方式，增加運輸車輛，提高轉運能力；二是抓緊推進城區36座生活垃圾中轉站(其中田家庵區25座、大通區8座、經開區2座、高新區1座)重點站點改造，力爭5月底前完成站點改造，提高西運轉運能力。確保7月1日起市域原生生活垃圾“零填埋”目標如期實現。(責任單位：田家庵區、大通區、經開區、高新區、市城市管理局、市財政局按職責分工負責)
3.加快亞行貸款環衛車輛采購項目進度。盡快啟動亞行貸款結余資金采購部分環衛設備包括環衛運輸車輛項目招標程序，力爭6月底前車輛采購到位，以補充東部四區政府(管委會)垃圾西運運力不足問題。(責任單位：市國金辦、市城市管理局按職責分工負責)
(二)全面推進階段(2022年7月至2023年12月)。
1.推進大型生活垃圾轉運設施選址建設。要盡快啟動東部城區大型生活垃圾轉運設施規劃、選址、立項、可研、環評等前期工作，分別在經開區、高新區選址建設2座綜合性大中型垃圾轉運站，補齊生活垃圾轉運工作短板，滿足生活垃圾轉運和城市生活垃圾分類工作需要。(責任單位：市城市管理局、市自然資源和規劃局、市發展和改革委員會、市生態環境局、市財政局、經開區、高新區按職責分工負責)
2.按程序啟動東部填埋場封場修復項目。要按照特許經營協議約定，商洽解決企業補償問題；編制生活垃圾填埋場A、B庫區封場修復方案，剩余滲濾液、應急庫區和封場后的日常運營維護方案，并組織實施。(責任單位：市城市管理局、市財政局、市發展和改革委員會、市生態環境局按職責分工負責)
四、保障措施
(一)加強組織領導。各相關縣區是本轄區內原生生活垃圾“零填埋”工作的責任主體，要成立工作專班，制定具體工作方案，細化責任分工，開展實地推演，推動各項工作任務落實。
(二)強化資金保障。市、區兩級要強化資金保障，加大財政投入。過渡期采取租賃車輛等方式增加運輸車輛提高轉運能力的，經費由區財政落實；36座生活垃圾中轉站改造由各區組織實施，該項經費市、區財政按6:4比例分擔，區財政承擔部分，由市財政通過結算上解后安排；增加年度垃圾西運經費1000萬元(以實際發生據實結算)，主要用于東部城區7月1日后新增垃圾西運的以獎代補，該項經費市、區財政按6:4比例分擔，區財政承擔部分，由市財政通過結算上解后安排；原有城區生活垃圾調運方式、結算方式不變，仍按《淮南市人民政府關于淮南市西部生活垃圾發電項目垃圾調運工作的意見》(淮府秘〔2014〕68號)執行。
(三)加強協同配合。市城市管理、自然資源和規劃、發展和改革、生態環境、財政等部門要加強指導協調，加快推進大型生活垃圾轉運設施建設、東部填埋場封場修復等項目規劃選址、立項環評、資金落實等工作進度。
(四)強化責任落實。各單位各部門要統籌抓好責任落實，按照規定的完成時限，倒排工期，掛圖作戰，做到任務不明確不放過，責任不落實不放過，措施不到位不放過，確保各項工作扎實有序推進。對工作不力、責任不落實、工作推進緩慢的單位、部門，予以通報批評和公開約談，依規依紀依法追責問責。
