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主持人
新聞界的各位朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加市新聞辦新聞發布會。
根據市委、市政府安排，近期，市發展改革委牽頭會同有關單位研究編制《日照市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)》。
今天，我們邀請市發展改革委黨組成員、副主任，市新舊動能辦常務副主任賀淑英同志，市經濟發展研究院副院長解明學同志，市發展改革委能源科科長袁煒同志，市發展改革委動能轉換推進科科長厲群同志，共同向大家介紹《日照市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)》編制情況，并回答記者朋友的提問。
首先，請賀主任介紹有關情況。
賀淑英
各位記者朋友們，女士們、先生們，上午好！非常歡迎大家來參加這次新聞發布會。新年伊始，借此機會，向一直以來關心支持和幫助市發展改革委工作的媒體行業朋友們表示誠摯問候和衷心感謝！《日照市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)》已經市委市政府同意并印發實施。下面，我簡要介紹一下有關情況。
一、《市三年行動計劃》編制背景及過程
黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是中國式現代化的本質要求之一。去年8月，國務院印發了《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》(國發〔2022〕18號，以下簡稱《意見》)，《意見》是黨中央提出“三新一高”和“雙碳”兩個戰略以來，全國第一個以綠色低碳高質量發展為主題的戰略布局，也是新中國成立以來，第一個以國發文件賦予山東的重大戰略任務。
去年11月18日，省委、省政府高規格召開了深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展動員大會，12月20日，印發了《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃(2023-2025年)》(以下簡稱《省三年行動計劃》)，明確了先行區建設的總體指導思想和目標定位，強調先行區建設是貫徹落實黨的二十大精神的重要部署，是譜寫中國式現代化“山東篇章”的全局性定位、全方位要求、全過程引領的重大戰略，是今后一個時期全省及各市工作的總抓手。
市委、市政府高度重視我市三年行動計劃編制工作，召開市委常委會會議、市政府常務會議進行學習研究和安排部署，要求高規格編制、高起點謀劃、高水平打造綠色低碳高質量發展先行區“日照樣板”。按照市委，市政府部署，市發展改革委會同市有關部門單位迅速組成工作專班，頂格推進，主動與省有關部門溝通銜接、積極對上爭取，廣泛征求各區縣、市有關部門及企業意見建議，編制完成了《市三行動計劃》，并經市政府第25次常務會議、市委常委會第51次會議審議通過。
編制過程中，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化新舊動能轉換為中心任務，以形成綠色低碳生產生活方式為主攻方向，具體把握了“四個原則”。一是堅持“答題思維”，結合日照基礎條件和比較優勢，對國務院《意見》六大領域安排部署和省《三年行動計劃》“十個聚力”重點任務，都作了充分回應。二是緊密聯系實際，貫徹落實市第十四次黨代會部署，并與市“十四五”規劃作了充分銜接，特別是圍繞“三大樞紐”(港口型國家物流樞紐、北方能源樞紐、黃河流域陸海聯動樞紐)和臨港、臨鋼特色進行統籌謀劃，確保謀準謀實工作路徑和舉措。三是堅持工程化、項目化、清單化，配套編制了2023年重點工作任務，以及政策清單和項目清單，確保可落地、可實施。四是堅持“開門編計劃”，充分集中各方智慧，廣泛征求各方意見，進一步凝聚共識、激發動力、增進發展信心。
二、《市三年行動計劃》的目標定位和重點任務
目標方面，從2023年到2025年，實現“三個逐年提高”：一是現代化經濟體系建設取得標志性成果，綠色低碳發展水平明顯提升，主要經濟指標增速逐年提高；二是新技術、新產業、新業態、新模式成為經濟發展重要驅動力，“四新”經濟增加值占比逐年提高；三是城鄉人居環境和居民生活品質顯著改善，共同富裕扎實推進，城鄉居民人均可支配收入增速逐年提高。
重點任務方面，主要包括六個部分：
一是突出強鏈延鏈降碳提質，建設現代化特色產業體系。主要聚焦傳統產業、新興產業、優質高效服務業三大產業板塊發力。目標是到2025年，六大傳統產業合計產值突破6000億元；“四新”經濟增加值占地區生產總值比重達到35%；服務業增加值占比和對經濟增長貢獻率分別達到55%、60%以上。
二是突出清潔低碳安全高效，持續優化交通能源結構。主要聚焦建設世界一流海港、完善綠色智能高效綜合交通網絡、打造綜合能源協同保障基地、構建綠色低碳安全高效新型能源體系四大重點發力，力爭到2025年綜合交通網絡密度、通行能力、綠色智能化水平進入全省先進行列，構建起綠色低碳安全高效的新型能源體系。
三是突出降碳減污擴綠增長，持續改善生態環境質量。主要聚焦提升生態系統功能、加強環境污染預防治理、加強水資源節約集約利用、加快形成綠色生產生活方式、建立綠色低碳發展體制機制五項重點發力，深入踐行“綠水青山就是金山”理念和習近平生態文明思想。
四是突出統籌融合協調互動，提升城鄉協調發展水平。主要聚焦高水平精致城市建設、深入推進新一輪鄉村振興和以縣域為中心的新型城鎮化建設三大領域發力。主要目標是到2025年，全市常住人口城鎮化率達到66%，農林牧漁業總產值突破400億元，縣域綜合實力排名較2021年提高10個以上位次。
五是突出全面系統整體提升，塑造改革開放創新新優勢。主要聚焦全面深化重點領域改革、實施創新驅動發展戰略、拓展對外開放合作新優勢三大方面發力。主要目標是到2025年，政務服務事項可網辦率達到100%；力爭省級以上創新平臺總數突破160家；進出口總值達到1500億元；全領域區域合作實現新突破。
六是突出文明幸福和諧平安，持續提升人民生活品質。主要聚焦推進文化自信自強、改善提升人民生活、建設更高水平平安日照等方面發力，通過健全公共文化衛生服務體系、促進居民就業和增收、辦好人民滿意教育、確保經濟運行安全、人民生命安全和社會安全等措施落實，貫徹好“以人民為中心的發展思想”，擦亮“生活在日照就是幸福”品牌。
同時，《市三年行動計劃》還從領導機制、工作機制、保障機制、督導考核機制等方面作了安排。
三、《市三年行動計劃》的總體框架體系
《市三年行動計劃》按照“1+3”模式設置，包括1個三年行動計劃和《2023年重點工作任務》《政策清單》《項目清單》3個附件。2023年重點工作任務，貫徹了中央、省委、市委經濟工作會議和市“兩會”有關精神，與市政府工作報告“七新”目標也作了充分銜接。主體部分基本與《市三年行動計劃》六個方面相對應，對2023年推進實施的具體工作任務和實施路徑都做了明確和細化。政策清單共139項，包含兩部分：一是未來三年市有關部門、區縣功能區擬出臺的配套政策，共47項；二是擬爭取國家和省支持的重要事項，共92項。項目清單包括503個項目，涉及重大創新平臺、傳統優勢產業、新興產業、現代能源、重大交通基礎設施、社會民生等13個領域、60個小類，其中納入省重點調度項目220個，市級重點調度項目283個。目前，各區縣各功能區各有關部門和各市屬企業正緊鑼密鼓編制本區域本領域三年行動計劃，并細化年度工作任務，要求盡快印發實施，山東港口日照港也正編制建設世界一流海港、打造大宗干散貨智慧綠色示范港口專項行動方案，這些計劃和方案完成后，就搭建起了我市《三年行動計劃》的整體框架體系，成為落實國家戰略和省先行區建設的有力抓手和具體指南，將匯聚起推動我市綠色低碳高質量發展的強大合力。
下一步，我市還將成立綠色低碳高質量發展領導小組，統籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協調解決重大問題。進一步構建監測、評估、考核、督查閉環工作鏈條，配套建立統計評價體系、目標指標體系，落實“要素跟著項目走”機制，強化土地、能耗、資金等重點要素對接，加強動態調整、滾動推進，確保綠色低碳高質量發展走深走實、早見成效。
各位媒體朋友，《日照市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)》的有關情況就簡要介紹到這里，再次感謝大家長期以來對市發展改革委工作的支持和幫助。
謝謝大家！
主持人
感謝賀主任的介紹。下面進入提問環節，請記者朋友圍繞今天的發布主題進行提問。提問前請先舉手示意，通報所在新聞機構名稱。好，現在開始提問。
日照日報記者
請問解院長，《市三年行動計劃》對構建現代特色產業體系有什么安排？有哪些重點項目支撐？
解明學
沿海臨港是日照最突出的優勢，決定了臨港產業必然是日照最鮮明的經濟特色。《市三年行動計劃》聚焦我市先進鋼鐵制造、汽車整車及零部件、高端化工、漿紙、糧油加工、綠色建筑六大傳統產業發展，以綠色化、高端化為方向，大力實施產業基礎再造工程和質量提升行動，全力推動臨港傳統產業做大做精做強。聚焦綜合能源、新一代信息技術、生命健康、現代海洋、通用航空等關鍵領域，推進實施新興產業領軍企業培優育強工程，力爭培育發展一批特色鮮明、增長迅速、效益突出的新興產業主體。聚焦生產性服務業特色發展、生活性服務業多樣發展，加快生產性服務業高端化專業化躍升、生活性服務業高品質多樣化升級，特別是做好港口、鋼鐵配套文章，聚力發展港口、鋼鐵等服務業。
這方面，將重點推進日鋼產能承接一期、山鋼日照基地二期、采埃孚汽車被動安全零部件、金馬汽車零部件輕量化智能制造、國恩化學46萬噸聚苯乙烯、旭科新材料、亞太森博延鏈增效項目等傳統優勢產業項目；重點推進儲煤、儲礦、儲油、混煤、混礦、混油六類項目、日照數字創意產業園、科睿特半導體科技智能終端產品及模組、正濟藥業創新原料藥及制劑研發生產基地、萬澤豐三文魚產業科創基地、國家級黃海中心漁港經濟區等新興產業項目；重點推進中谷綜合物流園、中遠海冷鏈物流、北方消費品分撥中心、鋼鐵大世界以及文旅體融合等優質高效服務業項目。
同時，市《三年行動計劃》圍繞全面提升港口能級、建設大宗干散貨智慧綠色示范港、港產城深度融合發展、構建綜合立體交通網、實現綜合能源協同保障等方面，重點推進日照港轉型升級工程、日照大宗商品儲運基地、港口集疏運設施建設改造、日照鋼鐵精品基地配套礦石碼頭和成品碼頭工程、日照港嵐山港區疏港高速公路、山東高速坪嵐鐵路擴能改造工程等重大交通基礎設施項目；日照港LNG接收站、山西融匯通日照港煤炭基地、海上光伏、漁光互補、工業余熱、電化學儲能、抽水蓄能等現代能源項目，持續提升交通能源綠色低碳發展水平，從而為我市經濟的高質量發展提供堅實支撐。
大眾網記者
請問袁科長，能源是高碳行業，在能源領域綠色低碳高質量發展方面我市有何舉措？
袁 煒
我市能源電力供應結構傳統上以煤為主，推動能源供應減煤降碳，是我市未來一段時間在能源結構調整方面的重要工作，具體來說，就是推動化石能源清潔高效利用和非化石能源大規模高比例發展，構建綠色低碳安全高效新型能源體系，打造北方能源樞紐和綜合能源協同保障基地。
第一，推動化石能源清潔高效利用。“十四五”以來，我們持續推動以煤電為代表的化石能源清潔化改造，一方面關停30萬千瓦以下低效煤電機組，目前已關停15.6萬千瓦；另一方面推動30萬千瓦及以上煤電機組清潔低碳改造，全市煤電機組全部完成超低排放改造，平均供電煤耗降至305克/千瓦時。下一步，我們將在保障電力熱力穩定供應的前提下，實施化石能源低碳化發展。一是繼續關停非必要的30萬千瓦以下低效煤電機組，到2025年，30萬千瓦及以上煤電機組裝機容量占比達到95%；二是推動30萬千瓦及以上煤電機組實施“三改聯動”，即節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造，供電煤耗繼續降低至295克/千瓦時左右；三是建設國內領先的9H級天然氣發電機并創新采用天然氣摻燒氫氣發電技術，提升天然氣發電清潔化水平。
第二，大規模高比例發展非化石能源。“十四五”以來，我市非化石能源實現倍增式發展，光伏裝機保持50%以上的年均增長速度，清潔能源發電裝機占比持續提升，建成了華能五蓮石場光伏一期、智恒五蓮汪湖光伏等項目，儲備了一批光伏、生物質發電和儲能項目，為后續發展提供了堅強動力。下一步，我們將聚焦發電、儲能兩個方向用力，加快推進東港海上光伏基地、莒縣百萬千瓦級光伏基地、五蓮抽水蓄能基地等一批新能源重大支撐項目，加快太陽能、生物質能、工業余能等清潔能源發展，提高電網對清潔能源的消納水平，到2025年，全市清潔能源發電裝機占總裝機比重超過50%，形成以清潔能源為主的能源電力供應體系。
齊魯晚報記者
請問厲科長，我市擬如何推進綠色低碳高質量發展重大項目建設？
厲 群
推動實現綠色低碳高質量發展，歸根結底需要一批高質量項目來支撐。為工程化、項目化、清單化推進落實好《市行動計劃》，按照市委、市政府部署，市發展改革委組織各區縣、各功能區、各部門開展了綠色低碳高質量發展重點項目遴選工作，配套編制了項目清單。共謀劃提出503個項目，計劃總投資6279億元，涉及13個領域、60個小類。其中，納入省重點調度項目220個，計劃總投資4339億元，數量居全省前列；市級重點調度項目283個。超100億元項目10個，50-100億元項目13個，10-50億元項目148個。今年實施項目共335個、年度計劃完成投資747.2億元。
這些項目的落地建設將加快擴大有效投資，建成投產后，即可轉化為全市經濟發展新動能。
下一步，將進一步唱響抓項目就是抓發展、謀項目就是謀未來主旋律，全面抓好綠色低碳高質量發展項目謀劃、推進、儲備工作，確保以高質量項目建設助推高質量發展。
一是強化項目推進。完善調度考核工作機制，加強動態調整、滾動推進。對在建項目，密切跟蹤形象進度和納統情況，推動項目加快建設。對新開工項目，通過舉辦集中開工活動等形式，爭取及早開工并形成實物工作量。對謀劃儲備項目，加快前期手續辦理，爭取盡快落地實施。
二是強化要素保障。用好“要素跟著項目走”機制，堅持對上爭取、對內挖潛雙向發力，強化土地、能耗、資金等重點要素對接，支撐重大項目快落地、快開工、快建設。一方面，以更大力度爭取專項債、中央省預算內、政策性開發性金融工具等各類資金，以及省級重點項目能耗過橋、土地保障等各類指標。另一方面，推動各區縣、功能區摸清家底、算好“要素賬”，以更大力度推進要素挖潛。
三是強化管理服務。加強重大項目全生命周期管理服務，完善領導包保+服務專員+推進專班機制，提升精準精細管理水平。同時，一手抓提級會商，一手抓提級會辦，加快困難問題解決，推動項目早日建成投產，轉化為經濟發展新動能。
主持人
由于時間關系，今天的提問環節就進行到這里。各位媒體朋友如果有其他需要深入采訪的內容，請發布會后與市發展改革委規劃科聯系。本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！
原標題：日照市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)新聞發布會
