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高源
2023年1月1日，山西省《生態環境輕微違法行為不予處罰事項清單(2022年版)》開始施行，有效期2年，其中包括輕微不罰事項14項；首違不罰事項11項。（請點擊文末附件查看）
1.【目的意義】為規范生態環境輕微違法行為不罰工作，根據《中華人民共和國行政處罰法》、 國務院《優化營商環境條例》和生態環境部《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導 意見》、《關于加強生態環境監督執法正面清單管理推動差異化執法監管的指導意見》等法律、法 規和有關文件的規定，結合我省實際工作，制定本清單。
2.【不罰情形定義】本清單中的“輕微不罰”“首違不罰”是指依據《中華人民共和國行政處 罰法》第三十三條規定“行政相對人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果”、“初次違法 且危害后果輕微并及時改正”的情形。 對于當場能立行立改的環境違法行為或屬于違法主體錯誤、違法事實不清、證據不足的情形， 不屬于本清單規定的不予處罰情形。
3.【免罰不免責原則】辦理行政處罰案件過程中應遵循免罰不免責的原則。“不罰清單”不是 “免責清單”，當事人應及時糾正違法行為、消除影響。行政執法主體對已實施不予處罰的當事人 應當進行教育，并加強事后監管。
4.【辦案程序】在行政執法過程中，應準確把握清單的不罰條件，執法中任何環節發現符合不 予處罰適用條件的，應當依法、全面、客觀收集證據，保障當事人合法權益。對于符合本清單列舉 的不予處罰事項適用條件的，在調查終結后提出不予處罰的理由、證據和建議，由法制審核人員進 行合法性審查，并由單位負責人作出不予行政處罰決定。
5.【其他不罰事由】本清單未列舉的其他可以不予行政處罰的違法事項，經集體審議認為不予 行政處罰的，應當依據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規的規定作出不予行政處罰的決定。
6.【設區市的自由裁量】各設區市生態環境局可以結合本地實際制定不予處罰事項清單，并在 15 日內報山西省生態環境廳備案。 7.【實施時間和有效期】本清單自 2023 年 1 月 1 日起施行，有效期為兩年。
