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平涼市人民政府辦公室印發了《平涼中心城區海綿城市規劃建設管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，為方便有關單位和社會公眾更好地理解《管理辦法》的具體內容，切實做好貫徹實施工作，現將有關情況解讀如下：
一、制定背景
2022年6月，我市成功入選“十四五”第二批國家系統化全域推進海綿城市建設示范城市。示范工作開展以來，市委、市政府高位推動，各級各部門迅速行動，扎實開展海綿示范城市建設工作。為進一步落實中央、省、市關于海綿示范城市建設要求，在國家、省、市法律法規尚未出臺的情況下，通過制定務實管用的管理辦法，進一步明確崆峒區政府及發改、財政、自然資源、住建、水務、生態環境、氣象等相關職能部門責任，強化規劃管控，規范項目建設，拓寬融資渠道，為我市海綿城市建設管理提供制度保障，引導市民群眾積極參與海綿城市建設。
二、編制依據
依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《建設工程質量管理條例》《城鎮排水與污水處理條例》等相關法律法規，參考《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》《甘肅省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》等中、省政策文件，借鑒其他省市海綿城市建設管理辦法等文件制定。
三、主要內容
《管理辦法》包括總則、規劃管控、建設管理、運營維護、考核監督、其他共六章三十六條。
第一章總則，共四條。主要包括制定依據、海綿城市釋義、適用范圍、遵循原則。
第二章規劃管控，共八條。明確市住建局負責規劃編制，市自然資源局負責規劃落實，以及海綿城市規劃編制、規劃審查報批、規劃條件核發、規劃指標調整、規劃設計方案審查、批后監管、規劃核實等工作要求。
第三章建設管理，共十五條。明確海綿城市建設新建片區、改造片區應遵循的建設原則和建筑小區、道路廣場、公園綠地、排水防澇設施、河溝水系、流域治理等項目建設應配套的海綿設施。明確海綿城市建設工程按照“誰審批、誰監管、誰負責”的原則，由市、區相關部門按照管理權限分級負責實施。明確海綿城市建設項目可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工許可、工程質量監管、竣工驗收等環節管控要求，市、區發改、財政、自然資源、住建、水務等行政主管部門審批監管要求。明確項目建設、勘察、設計、施工圖審查機構、施工、監理等項目參建單位工作要求。
第四章運營維護，共三條。明確崆峒區政府作為海綿設施運營維護主體，負責道路廣場、園林綠地、排水設施等市政公用項目海綿設施運營維護，所有權人或者其委托單位負責公共建筑、商業樓宇、住宅小區、工業廠區等建設項目海綿設施運營維護。運營維護責任主體應當建立健全運營維護管理制度，加強海綿設施日常巡查和維護，確保海綿設施正常運行。
第五章 監督考核，共三條。明確市住建局牽頭制定海綿城市考核管理制度，會同市財政、水務等部門做好海綿城市建設監督考核、績效評價；市、區審計局加強政府投資海綿城市項目建設程序、資金使用等方面的監督審計。
第六章其他，共三條。主要包括《管理辦法》轉致適用原則、有效期限等內容，本辦法自印發之日起施行，有效期五年。
