《
云南省固體廢物污染環境防治條例》已于3月1日正式施行,該《條例》為工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物、危險廢物、其他固體廢物等固廢垃圾污染治理提供了法治保障。隨著《條例》的實施,云南省固廢污染治理將得到進一步提升。
生活垃圾和建筑垃圾作為生活中最常見的兩種固體垃圾,和廣大人民群眾的生活息息相關。
近年來,隨著經濟社會發展和物質消費水平大幅提高,生活垃圾產生量迅速增長,環境隱患日益突出,已經成為新型城鎮化發展的制約因素,遵循減量化、資源化、無害化的原則,實施垃圾分類工作,可以有效改善城鄉環境,促進資源回收利用。
此前印發的《云南省城鎮生活垃圾分類和處理設施建設“十四五”規劃》明確,全省新增生活垃圾焚燒發電廠51座(總規模為2.52萬噸/日)、小型焚燒廠32座(總規模為3920噸/日),現已建及在建垃圾焚燒發電廠17座。在末端處置能力不斷提升的同時,全省生活垃圾分類也面臨著很多問題和挑戰,包括:隨著城鎮人口的持續增加和人民生活水平的不斷提高,城鎮生活垃圾產生量呈增長態勢,但全省區域發展不平衡、地方經濟發展滯后等,明顯制約了云南省生活垃圾分類處理的整體水平提升;隨著城鄉一體化,農村生活垃圾逐步納入城鎮生活垃圾處理系統,對現有的垃圾收集、轉運、處置等設施提出了新的要求;與此同時,政府投入不足、宣傳教育引導不夠到位,居民分類意識未形成,特別是前端分類收集、分類投放、中端分類運輸、末端分類處置設施建設滯后,導致“先分后混”“混裝混運”等問題凸現。云南省生態環境廳相關負責人表示,在貫徹落實《云南省固體廢物污染環境防治條例》工作中,將采取“四個重點”的措施,加快推進生活垃圾分類工作。
一是突出科學分類的重點。按照簡單易行的原則,細化設施規劃布局,采用智慧化監管方式,按全省一盤棋的思路全面統籌生活垃圾分類全鏈條工作。
二是突出分類施策的重點。按照減量化、資源化、無害化的原則,合理確定有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾分類類別,省會城市、7個地級城市、8個州府所在地城市先行,其它縣級設市城市和縣城因地制宜、分類施策,避免“一刀切”,探索適宜的生活垃圾分類方式。
三是突出簡便易行的重點。督促指導各地結合地域特點、經濟發展和人口因素等實際,按照講科學、更合理、易操作、好收集的原則,制定生活垃圾分類工作方案,真正達到在具體實施中簡便易行、落地見效。
四是突出宣傳引導的重點。積極推行福州經驗,總結大理“順豐洱海”模式,盡快實現城市主城區公共機構生活垃圾分類全覆蓋,1個以上街道基本建成生活垃圾分類示范片區;縣級市、縣城和其他區域因地制宜開展生活垃圾分類工作,探索形成一批可復制、可推廣的經驗做法。
建筑垃圾方面,近年來,隨著城鎮化快速發展,城市建設提速增效,建筑垃圾產生量逐漸增大,設施處理能力的嚴重不足,嚴重制約了云南省城鄉人居環境質量。因此,健全建筑垃圾管理流程,增強末端處理能力,提高資源化利用水平,對推動云南省高質量發展具有重要意義。
為此,在《條例》第五章中進一步明確了建筑垃圾收集處理等相關規定,一是強化規劃引導。縣級以上地方人民政府加快制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內的建筑垃圾污染環境防治工作規劃。二是加強全過程管理。縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門負責建筑垃圾污染環境防治工作,建立建筑垃圾全過程管理制度,規范建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為,推進綜合利用,加強建筑垃圾處置設施、場所建設,保障處置安全,防止污染環境。三是提高資源化利用水平。鼓勵采用先進技術、工藝、設備和管理措施,推進建筑垃圾源頭減量,建立建筑垃圾回收利用體系。縣級以上地方人民政府應當推動建筑垃圾綜合利用產品應用。
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