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2023年4月10日上午，北京市生態環境局舉行了“北京市非道路移動機械專項執法新聞發布會”。北京市生態環境保護綜合執法總隊總隊長趙志威通報了北京市非道路移動機械相關執法工作情況，市生態環境保護綜合執法總隊副總隊長謝志寬通報了非道路移動機械相關典型案例，并回答記者提問。
主持人(北京市生態環境局宣傳教育處處長郭萌)：各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加北京市生態環境局召開的北京市非道路移動機械專項執法新聞發布會。出席今天發布會的嘉賓有：北京市生態環境保護綜合執法總隊總隊長趙志威、副總隊長謝志寬。兩位發布人將向各位發布北京市非道路移動機械相關執法工作情況，并通報相關環境違法典型案例。
首先，請北京市生態環境保護綜合執法總隊總隊長趙志威通報北京市非道路移動機械相關執法工作情況。
趙志威(北京市生態環境保護綜合執法總隊總隊長)：各位媒體朋友，大家上午好！首先向大家通報一下北京市非道路移動機械相關執法工作情況。
根據2021年發布的源解析，移動源是現階段北京市細顆粒物(PM2.5)本地排放中的主要來源之一。其中，非道路移動機械的污染排放不容忽視，在執法檢查中發現，還有部分非道路移動機械使用“黑加油站點”的劣質油品，尾氣排放超標嚴重，污染大氣環境。
北京市緊盯非道路移動機械污染排放，在“產銷用”全流程強化監管；精準打擊非道路移動機械超標排放等行為，多方聯合整治“黑加油站點”，著力管控非道路移動機械超標排放。
一是全流程管控，嚴厲打擊非道路移動機械超標排放。
2022年，全市生態環境部門共檢查在用非道路移動機械2.8萬臺次，處罰1098臺次1079.1萬元；對3家非道路移動機械經銷商處以沒收違法所得19.6萬元、罰款60.5萬元。公安部門偵辦涉成品油刑事案件87起，刑拘169人，查獲柴油530噸，汽油11噸。
2022年，聚焦生產銷售、使用、油品使用等環節，北京市生態環境執法部門對非道路移動機械開展了全流程管控。針對生產銷售環節，加強非道路移動機械新車監督抽查，督促“出庫前”排放達標，滿足各項環保要求。針對使用環節，對在用非道路移動機械尾氣排放、編碼登記、污染控制裝置使用等進行重點執法，嚴厲打擊排放超標、未編碼登記或未如實登記、污染控制裝置未正常使用等違法行為。針對油品使用環節，發現使用“黑加油站點”油品線索的，及時移交公安部門，減少因油品質量不過關帶來的排放超標問題。
二是精準執法，有效提升污染防治監管水平。
2023年，北京市生態環境部門持續發力，提升非道路移動機械污染防治監管水平。
小程序助力，精準掌握動態信息。
下面給大家介紹一個執法工作場景。總隊執法隊員提前通過“京環寶”了解到某工地使用6臺挖掘機，其中1臺為國I排放標準的老舊機械，隨即對該工地開展執法檢查，對上述老舊機械進行尾氣排放檢測。上面提到的“京環寶”，是我們新上線的非道路移動機械管理的微信小程序。
為了加強對非道路移動機械管理，北京市生態環境部門開發上線了“京環寶”。施工單位通過“京環寶”辦理非道路移動機械進場和出場登記，動態記錄使用情況。執法隊員在執法過程中會檢查登記辦理情況，發現未辦理登記的將督促其盡快完成登記。同時，在執法過程中深化“執法+服務”模式，解答企業在非道路移動機械環保管理方面的問題。
北京市生態環境執法部門積極探索“智慧執法”模式，強化熱點網格、自動監控、走航監測等科技手段支撐，再加上小程序的助力，轉變了以往對非道路移動機械“碰到什么查什么”的執法模式，執法人員提前掌握施工工地在用非道路移動機械的數量等，開展精準執法，有效提升執法效能。
全閉環管理，高效處置違法線索。
2023年3月，北京市生態環境部門啟動了持續全年的非道路移動機械專項執法行動，重點對施工工地、物流園、工業園、貨物集散地等非道路移動機械使用大戶開展執法檢查。
在執法過程中，進一步完善“評估分析-線索下發-現場核查-整改反饋”閉環管理，執法部門與管理部門對接需求，明確執法監管重點和任務目標，與監測部門建立“線索推送+現場執法”機制，發現涉非道路移動機械線索，迅速響應，全面開展檢查檢測，特別是對國Ⅲ及以下非道路移動柴油機械，逢查必測，對尾氣排放超標、污染控制裝置不正常使用等違法行為嚴厲查處。
及時移交線索，配合公安部門打擊“黑加油站點”。
生態環境部門在日常檢查中發現“黑加油站點”違法線索的，及時移交公安部門。同時，積極與市場監管部門開展聯合執法，生態環境部門對在用非道路移動機械尾氣排放進行檢測，市場監管部門對在用非道路移動機械的油品質量進行抽檢。注重在執法過程中的普法和引導，增強非道路移動機械使用單位或個人環保意識，自覺抵制“黑加油站點”的劣質油品。
2023年，北京市將加大非道路移動機械檢查力度，對排放不達標機械依法依規處理，讓“黑尾巴”無路可逃。在此也提醒非道路移動機械的所有者或使用人，加強管理，選擇使用性能好、排放低的機械；對超標機械及時維修，杜絕“帶病”作業；通過正規途徑加油，避免因使用劣質油品出現排放超標情況。
以上是我發布的內容，謝謝大家！
主持人：謝謝趙志威總隊長。剛才趙總隊長從非道路移動機械的“產銷用”全流程強化監管以及精準打擊非道路移動機械的超標排放等行為，對管控非道路移動機械超標排放等進行了相關情況通報。
下面，請市生態環境保護綜合執法總隊副總隊長謝志寬通報非道路移動機械環境違法的典型案例。
謝志寬(市生態環境保護綜合執法總隊副總隊長)：各位媒體朋友，大家上午好！現在由我發布北京市2022年非道路移動機械環境違法典型案例。
2022年，為減少非道路移動機械污染排放，全市生態環境部門嚴厲打擊銷售未納入北京市非道路移動機械目錄、排放超標、在禁止區域內使用高排放機械、未編碼登記、未如實登記、污染控制裝置未正常使用等違法行為。現通報六起非道路移動機械違法典型案例。
案例一、銷售未納入北京市目錄的非道路移動機械
2021年12月，北京市生態環境局執法人員對通州區某叉車銷售公司開展執法檢查，發現該單位銷售的兩款型號叉車未納入可以在北京市銷售的非道路移動機械目錄。2022年12月，北京市生態環境局委托第三方完成違法所得和貨值金額專項審計。根據《北京市大氣污染防治條例》第一百一十一條第一款規定，北京市生態環境局責令該單位停止違法行為，沒收違法所得五萬三千二百四十三元，并處七萬四千七百二十一元罰款，共計十二萬七千九百六十四元。
根據《北京市大氣污染防治條例》相關規定，對符合國家和北京市規定排放、耗能標準的，納入可以在本市銷售的非道路移動機械目錄。在北京市銷售非道路移動機械的生產企業，應當向北京市生態環境主管部門申報銷售的非道路移動機械污染物排放數據和防治污染的有關材料。銷售企業在采購機械產品之前，應該核實是否在符合環保排放標準車型目錄的通告內，切勿因小失大，銷售未納入目錄的非道路移動機械，受到行政處罰。
案例二、非道路移動機械超過標準排放大氣污染物
2022年4月，平谷區生態環境局執法人員對平谷區馬坊鎮某施工工地開展執法檢查，對正在使用的挖掘機進行尾氣排放檢測。檢測報告顯示，排放煙度超過了《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》中規定的Ι類限值標準。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條第一款規定，平谷區生態環境局責令該單位改正違法行為，處五千元罰款。
近年來，執法人員在檢查過程中發現，部分企業把關不嚴，對機械的所有人、使用人管理教育不到位，導致不合格非道路移動機械進場施工，超標排放污染環境，因而受到行政處罰。因此，項目單位、非道路移動機械的所有人、使用人應加強管理，加強對機械的運行維護和保養，確保達標排放。
案例三、在禁止區域內使用高排放非道路移動機械
2022年7月，西城區生態環境局執法人員對西城區金融街街道某中學施工工地開展執法檢查，對正在使用的裝載機進行尾氣排放檢測。檢測報告顯示，排放煙度超過了《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》中規定的Ⅲ類限值標準，屬于在禁止區域內使用高排放非道路移動機械。依據《北京市大氣污染防治條例》第一百一十六條規定，西城區生態環境局責令該機械使用單位停止違法行為，處六萬元罰款。
按照《北京市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》規定，高排放非道路移動機械是指不符合《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》中Ⅲ類限值標準規定的挖掘機、裝載機、挖掘裝載機、叉車、推土機、壓路機、平地機7類機械。自2021年12月1日起，北京市除平谷、密云、懷柔、延慶四個區的部分區域外，已全部劃定為禁止使用高排放非道路移動機械區域。在禁止區域內使用高排放非道路移動機械的，處罰力度遠遠高于非道路移動機械排放超標行為。因此，在禁止區域內，企業一定要選擇使用性能較好、低排放的非道路移動機械。
案例四、非道路移動機械污染控制裝置未正常使用
2022年2月，順義區生態環境局執法人員對順義區木林鎮某單位開展執法檢查，發現正在使用的一臺裝載機在污染控制裝置前設置了旁路，造成尾氣未經污染控制裝置處理直接排放，屬于未確保污染控制裝置正常使用的行為。依據《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第三十六條第一款規定，順義區生態環境局責令該單位改正違法行為，處一萬元罰款。
非道路移動機械使用的污染控制裝置大部分為柴油顆粒物捕集器，簡稱DPF，我們可以把DPF裝置理解成一個“口罩”，它能夠捕捉尾氣中的顆粒物，減少顆粒物排放。當DPF出現故障時，應及時停用并進行維修。任何拆除、閑置或者擅自更改污染控制裝置的，都會導致尾氣直接排入大氣環境造成環境污染。非道路移動機械的所有人、駕駛人或者使用人，都應確保裝載的污染控制裝置正常使用。
案例五、非道路移動機械未進行編碼登記
2021年12月，北京市生態環境局執法人員對房山區某單位開展執法檢查，發現該單位院內一臺內燃平衡重式叉車未進行信息編碼登記。執法隊員制作現場筆錄，責令其在十個工作日內進行整改。2022年1月，執法人員對該單位進行復查，發現其仍未對該叉車進行信息編碼登記。依據《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第四十五條第一款規定，北京市生態環境局責令其改正違法行為，處五千元罰款。
為掌握北京市非道路移動機械底數，2019年9月開展非道路移動機械信息編碼登記工作，在北京市使用的非道路移動機械應當進行信息編碼登記。機械登記人可通過“非道路移動機械環保信息采集”小程序，或掃描非道路移動機械環保信息采集二維碼進行登記，區生態環境部門審核通過后，登記人即可到區生態環境部門領取環保標識，簡單便捷并且不收取任何費用。
案例六、使用的非道路移動機械未如實登記信息
2022年3月，順義區生態環境局執法人員對高麗營鎮某單位開展執法檢查，對該單位使用的一臺內燃平衡重式叉車進行信息核查。發現登記人上傳的該機械的銘牌信息與登記信息不一致，屬于未如實登記信息。依據《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第四十五條第一款規定，順義區生態環境局責令該單位改正違法行為，處五千元罰款。
非道路移動機械的所有人或使用人，應自覺對機械進行信息編碼登記，如實提交相關材料，確保登記內容真實有效。即使非道路移動機械張貼了環保登記號碼，使用人也應該進行核實，避免過失造成使用未如實登記信息機械的環境違法行為，受到行政處罰。
全市生態環境部門將持續加大執法檢查力度，嚴厲打擊違法非道路移動機械超標排放等行為，在此提醒非道路移動機械銷售商、使用者強化管理，提高環保意識，遵守相關法律法規。
我的發布完畢，謝謝大家！
主持人：謝謝謝志寬副總隊長。剛才謝志寬副總隊長通報了六起非道路移動機械的違法典型案例，在此也希望引起非道路移動機械的所有者和使用人的高度重視。
下面是記者提問時間。
中國新聞社記者：今年北京市非道路移動機械專項執法行動的重點有哪些？謝謝。
趙志威：謝謝您的問題。過去一年，我們嚴格落實北京市污染防治攻堅戰行動計劃要求，嚴厲打擊各類非道路移動機械違法排放等行為。2023年，我們將不斷加大執法力度，優化執法方式，突出執法重點，強化部門協同，主要包括以下幾方面：
一是加強源頭管控，對非道路移動機械的生產和銷售環節加大執法力度。重點核實是否在北京市銷售的非道路移動機械目錄內，出庫前是否排放達標等。
二是推動非道路移動機械進出場登記，誰使用誰登記，施工單位通過“京環寶”小程序辦理非道路移動機械的進出場登記，執法部門可以掌握北京市非道路移動機械活動狀況，摸清底數，通過數據分析為精準執法提供支撐。
三是加強對重點區域重點機械的檢查，對施工工地、企業、物流園區、貨物集散地、機場等重點區域開展執法檢查，尤其是對排放標準為國Ⅲ及以下重點機械逢查必測。
四是針對違法機械、老舊機械實施分類管理，跟蹤整改。對存在違法記錄且未完成整改的機械進行重點監管，持續關注，督促違法機械及時治理。
五是發現“黑加油站點”違法線索的，及時移交公安部門，減少因不合格油品導致的非道路移動機械排放超標問題。
我就回答這么多，謝謝！
北京廣播電視臺新聞廣播記者：剛才發布會上提到了“京環寶”，類似這種利用大數據信息化方式輔助執法的手段還有哪些，在執法中發揮了什么作用？
謝志寬：謝謝您的問題。近年來，北京市生態環境執法部門積極探索“智慧執法”模式，大數據方式輔助執法的手段應用越來越廣，包括熱點網格、在線監控、走航監測等科技手段，持續提升非道路移動機械監管效能。
一方面助推前端執法更加精準高效。通過熱點網格、走航監測等科技手段，對某區域的污染水平進行動態監測，可以識別高值區域，結合“京環寶”小程序，進一步掌握區域內非道路移動機械的活動狀況，有針對性地開展抽查抽測，實現執法精準發力。強化前端精準感知、預警，從過去的“掃街式”執法向精準執法轉變。
另一方面助力后端管理更加精細化。通過大數據科技手段，建立了北京市非道路移動機械數據庫，從不同維度對我市非道路移動機械使用情況進行綜合分析，如使用數量、排放標準、機械種類等，進而推動執法部署更加科學。同時，結合不斷積累執法檢查數據，掌握在用機械的歷史排放檢測記錄，實現北京市在用非道路移動機械“一機一檔”，更加方便執法工作的開展。
我回答這些，謝謝。
主持人：今天新聞發布會的發布環節到此結束。隨后，請各位記者朋友跟隨綜合執法總隊到執法現場進行現場采訪，謝謝各位。
編輯|劉霞
原標題：全文實錄 | 北京市非道路移動機械專項執法新聞發布會
