環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
高源
為深入貫徹習近平生態文明思想，忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協同推動生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展。近年來，湖州市安吉縣深入推動生態建設由環境治理轉向生態修復，不斷形成生態環境“保護者受益、使用者付費、破壞者賠償”的良性循環，生態環境品質持續提升，綠色低碳共富闊步向前。
一、生態有價，探索市場化運作機制
一是試行雙向轉化路徑。探索開展土地出讓領域生態產品價值實現與生態保護補償機制試點，創新制定土地出讓領域生態產品價值實現與生態保護補償機制，在土地出讓前，將“單位排放增加值”、“單位能耗增加值”納入土地初始出讓金，提前將生態補償成本納入土地附加增加值中。運用市場化手段，制定環境權益納入土地收儲交易，2022年已累計增加生態環境保護補償基金3.9億元。
二是創新減排融資機制。以竹林碳匯改革為突破口，探索建立碳減排擴面增量融資機制，與國開行達成戰略合作意向，融資規模超百億元，撬動毛竹林林權由分散到戶向合作社集中轉變，截至目前，全縣已完成毛竹林流轉面簽4.25萬戶，完成林權集中流轉74.6萬畝，組建股份制專業合作社119個，通過林地經營、碳匯交易、共富股本金投資三項收益，參與項目的村合作社年均可增收100萬元以上，林農戶均年增收8000元以上，為推動全域低碳共富再添“綠色引擎”。
三是探索市場交易模式。為推動落實“使用者付費”原則，安吉積極研究開展土地出讓生態溢價、生態資源占補平衡補償、生態權益交易、水資源優質優價等市場化交易的可行性，制定環境權益重點領域收儲交易改革機制，并將相關溢價收入納入生態保護基金，有望每年為生態保護基金增收億元以上。同時構建鄉鎮(街道)GEP綜合獎補指標體系，根據上年度考核情況，分1-5檔進行考核并發放相應獎補，2022年首期安排獎補資金1500萬元，推動鄉鎮在保護中受益。
二、保護有獎，推進多元化獎補擴面
一是以項目引領正向激勵。將單一環境要素保護補償拓展至均衡發展綜合激勵獎補，排定10方面、25項的重點生態保護補償項目，包括鄉鎮(街道)GEP綜合獎補、茶山茶園生態修復補償、飲用水源地經濟林林權流轉補償等6項具有安吉特色創新的原創性補償方案，形成生態環境“誰污染、誰治理”的約束性機制和“誰受益、誰補償”的正向激勵性機制，截至2022年，已統籌生態綜合補償資金達4.9億元。
二是以協議模式兌現獎補。全省率先探索實行縣內流域生態補償機制，以西苕溪流域上下游鄉鎮(街道)交接斷面水質為依據,協調流域上下游鄉鎮(街道)間以協議方式明確各自職責和義務，每年縣財政安排7200萬元，各鄉鎮自籌120萬，以水質考核為主要依據，補償方式包括：流域上下游鄉鎮(街道)橫向生態補償、水質變化的獎懲、水生態環境保護(修復)及水污染治理項目的資金支持三方面。2022年，11個鄉鎮(街道)完成簽約涉及補償資金達7200萬元。
三是以跨區補償提質擴面。為彌補跨縣域及省市域流域水質管理獎補盲區，近年來安吉不斷拓展跨區補償機制探索實踐。自2019年以來，相繼與長興建立安吉—長興西苕溪流域上下游橫向生態補償制度，每年補償資金達500萬元，與德清建立對河口水庫生態補償機制，每年補償資金達170萬元。2022年，經多輪對接協商，參照縣內流域上下游橫向生態補償制度，與安徽廣德建立《浙皖兩省夏陽溪流域上下游橫向生態保護補償協議》，安吉夏陽與上游廣德石俊、石獅、高廟三村建立生態補償，每年補償資金基數30萬元。
三、補償有法，帶動區域化綠色共富
一是補償標準更高。在全面推進綠色低碳共富綜合改革的背景下，生態保護補償更加強調對生態保護區的造血功能，如提出共富產業園建設向飲用水源保護區傾斜，在補償力度上，對處于水源保護區內的公益林大幅提高補償標準，由省定的40元/畝最高提至180元/畝，2022年度規劃生態保護補償金超過50%(約2.4億元)流向行政村與個人。
二是補償面域更廣。在補償范圍上，除涵蓋縣域內全部鄉鎮(街道)、行政村及有關個人外，還積極與相鄰區縣開展合作，形成跨省市縣的區域合作立體化補償體系。截至2022年底，跨省、市、縣補償區域內41個行政村按集雨面積最高補償20萬元/平方公里，戶籍人口補償300元/人/年，共惠及人口7.3萬余人，落實補償資金超億元。
三是補償參與更活。積極倡導社會踴躍參與生態環境保護補償，以多種形式實現生態補償價值轉化，助推共同富裕。如，在縣慈善總會開辟生態保護基金社會捐贈專項通道，首期已募集專項捐贈700萬元；依托“兩山銀行”打造綠色交易中心，建立全國首個縣級碳匯收儲交易平臺，獲批成為全省首個竹林碳匯交易試點，截至目前已完成竹林碳匯交易量9536噸，成交額56.3萬元。
原標題：湖州市安吉縣“三有三化”推進生態環境保護補償助推綠色低碳共富
