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浙江省加氫站發展規劃
加氫站是為氫燃料電池汽車提供氫氣的基礎設施。統籌布局加氫站是推動氫燃料電池汽車發展、培育完善氫能產業的基礎保障，是加快能源綠色低碳轉型的重要抓手。根據省委、省政府的戰略部署，依據《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》《浙江省加快培育氫能產業發展的指導意見》《浙江省加快培育氫燃料電池汽車產業發展實施方案的通知》和《關于加強汽車加氫站建設運營的實施意見》，編制本規劃。規劃期限為2023-2025年，展望至2030年。
一、現實基礎與面臨形勢
(一)發展現狀
近年來，我省不斷加強氫氣生產和提純、儲運裝備等關鍵環節的培育，為加氫站布局建設和氫燃料電池汽車推廣應用提供了支撐，省內“制-儲-運-加”網絡有序推進。
1.氫源供應能力持續增強。我省氫源主要以工業副產氫為主，制氫、提純能力進一步增強，年可外供氫氣達10萬噸以上；正積極探索利用海上風電、光伏發電等可再生能源制氫，推動沿海地區開展相關試點工作。
2.氫能儲運設施日益完善。20MPa高壓氣態氫氣長管氣瓶組及長管拖車是目前最普遍的氫氣運輸方式，單車運量300千克左右，經濟運輸距離150-200公里。相關企業正積極發展更高壓力運氫技術，在高壓液態儲氫裝備研發生產上也具有良好基礎。
3.加氫站建設有序推進。截至2022年底，全省共計建成加氫站22座，嘉興8座、寧波4座、杭州3座，金華、臺州各2座，紹興、湖州、舟山各1座，其中純氫站5座[ 純氫站是指單獨建設的加氫站。]，合建站17座[ 合建站是指加氫與加油、加氣、充電等多種合建的加氫站。]，另有在建加氫站4座。單座加氫站加氫壓力35MPa，日加氫能力以500千克為主。
4.氫燃料電池汽車示范穩步開展。嘉興、寧波、紹興、金華、衢州等地已在公交、物流、重型卡車、環衛等領域開展氫燃料電池汽車示范應用，截至2022年底，推廣氫燃料電池汽車200輛以上。相關企業正加快推進氫燃料電池汽車產品研發和整車制造。
5.氫能配套政策和規劃陸續出臺。我省已出臺《浙江省新能源汽車產業發展“十四五”規劃》《浙江省加快新能源汽車產業發展行動方案》《浙江省加快培育氫能產業發展的指導意見》《浙江省加快培育氫燃料電池汽車產業發展實施方案》《關于明確燃料電池汽車加氫站管理部門職責分工的通知》等，促進加氫站發展，加氫站行業管理日益加強。
(二)存在問題
我省加氫站總體處于試點推廣階段，基礎制度體系和管理體系有待建立完善，面臨著選址難、投運難、風險高、盈利難的發展困局。
1.建設運營成本高。加氫站選址難度較大，建設成本較高，且受加氫價格高、應用數量少等因素影響，已投運加氫站普遍處于虧損狀態，陷入“成本高-應用少-運營難”困境，加氫網絡推進緩慢。
2.管理制度不完善。加氫站建設的準入要求、行政審批程序和管理細則尚待進一步明確和完善，目前省內已建成或在建加氫站點存在驗收、取證無標準條例可循等困難。
3. 關鍵設備國產化程度低。國產的加氫站用氫氣壓縮機、加注機等設備性能與國外相比尚存在差距，關鍵部件和材料主要依靠進口，一定程度限制了氫燃料電池汽車推廣和加氫站建設。
(三)面臨形勢
加氫站是氫能產業鏈重要的核心環節，是氫能規模化應用的基礎。雙碳目標下，加氫站的建設迎來重大機遇期。
1.氫燃料電池汽車發展帶動用氫需求增長。氫燃料電池汽車是新能源汽車發展的重要方向之一。根據《浙江省加快培育氫燃料電池汽車產業發展實施方案》，到2025年，我省在公交、港口、城際物流等領域推廣應用氫燃料電池汽車接近5000輛，對加氫站建設數量和普及率提出了更大的需求。
2.可再生能源規模化發展為加氫站提供綠氫保障。“綠氫”將成為未來重要的氫源。我省通過實施“風光倍增”工程、積極安全有序發展核電，為探索和推動可再生能源制氫、核能制氫等提供有利條件，“綠氫”制備規模化和降成本潛力大，為我省氫源多元化、綠色化和經濟性提供保障。
3.氫能技術進步為推動加氫網絡建設提供有力支撐。以電解水制氫、液態儲氫、氫燃料電池和汽車為代表的氫能全產業鏈關鍵核心技術不斷取得重大突破，推動成本持續下降，在制氫、儲運、加氫、燃料電池、氫能整車等關鍵環節都引進和培育了一批優秀的企業和科研機構，為推動加氫網絡建設提供有力支撐。
二、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，深入貫徹習近平生態文明思想和“四個革命、一合作”能源安全新戰略，以市場需求和產業培育為導向，統籌加氫站及配套儲運設施規劃和布局，強化氫源保障，加強運營體系建設，構建布局合理、智能高效、清潔低碳、安全可靠的加氫網絡體系，優化氫能發展空間格局，夯實氫能產業發展基礎，為奮力推進“兩個先行”提供堅實支撐。
(二)基本原則
1. 統籌規劃、整體布局。堅持系統觀念，加強與國土空間、燃氣、交通發展等規劃的銜接，適度超前規劃加氫站，系統推進儲運設施建設布局，就近利用工業副產氫，積極拓展可再生能源制氫，建立與需求分布、道路場站條件、城鎮化空間格局相適應的加氫站整體布局。
2. 供需協同、鏈式發展。以市場需求為導向，拓展氫能在公交、機場、港口、物流、工程等領域場景應用，有序推進加氫基礎設施建設，合理安排建設時序，以點帶面逐步提升氫能產業整體發展水平，增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。
3. 因地制宜、創新驅動。遵循“依法依規、高效集約”技術原則，支持利用現有加油(氣)站及綜合供能服務站場地改擴建加氫站。以技術創新為根本動力，聚焦關鍵設備和零部件，集中攻關儲氫、運氫、加氫關鍵技術。
4. 安全環保、規范運營。以安全為根本要求，落實綠色環保和安全發展理念，嚴格執行國家相關法律法規和標準要求，完善省級標準體系和監管機制，強化對氫能全鏈條安全風險的預防和管控，確保加氫站建設規范、安全運營。
(三)發展目標
到2025年，因地制宜改造提升現有加油(氣)站、綜合供能服務站，完善加氫配套儲運設施和服務能力，基本形成以工業副產氫為主，電解水制氫、可再生能源制氫為補充的氫源保障體系和服務當地、兼顧過境、銜接順暢、安全有序的加氫網絡體系，基本建成市域、城區100公里輻射半徑的加氫網絡，建設加氫站50座以上、日加氫能力35.5噸以上。
展望2030年，全面形成以工業副產氫、可再生能源制氫為主的多元化氫源保障體系和布局合理、點多面廣、智能便捷、安全高效的加氫網絡體系，基本建成市域、城區50公里輻射半徑的加氫網絡，推動加氫站建設和氫能產業協同發展，助力全省碳達峰目標實現。
三、空間布局
依托“環杭州灣”“義甬舟”氫走廊，打造“一核、兩區”加氫網絡空間布局，形成覆蓋全省的城鄉、高速公路、國省道、水路港口、主要產業園區的加氫網絡。
(一)環杭州灣氫能產業核心城市群
依托嘉興港區和平湖市化工新材料產業基地，就近布局氫氣提純、儲運、加注設施，構建串聯嘉興、杭州、紹興、寧波等環杭州灣節點城市的加氫網絡。到2025年，建設環杭州灣氫能產業核心城市群加氫站26座以上、日加氫能力合計19噸以上。到2030年，進一步拓展加氫應用場景，發展海河聯運集裝箱船用加氫站。詳見表3-1。
(二)義甬舟氫能產業聯動發展區
依托寧波石化經濟技術開發區、大榭開發區，強化工業副產氫資源優勢，構建覆蓋金華、寧波、舟山等節點城市的加氫網絡。到2025年，建設義甬舟氫能產業聯動發展區加氫站17座以上、日加氫能力合計13噸以上；建設舟山可再生能源制氫基地，推進義烏—寧波舟山港等物流運輸通道重型卡車氫能應用。到2030年，加氫技術取得突破，探索“風光氫儲加”一體化加氫模式，建設氫燃料電池動力船舶加氫站。詳見表3-2。
(三)浙西南氫能產業培育區
綜合考慮國省道交通流量、場地條件，推動現有綜合供能服務站改造提升，形成寧波、舟山氫源輻射臺州，衢州氫源輻射麗水的加氫網絡。到2025年，建設浙西南氫能產業培育區加氫站7座以上、日加氫能力合計3.5噸以上，在溫州、麗水等地因地制宜推進可再生能源制氫試點。到2030年，氫源保障逐漸增強，加快陸地、港口、水上加氫基礎設施建設。詳見表3-3。
1.加氫站建設布局應與城市交通設施規劃相協調，尤其是公共交通、物流樞紐等專業作業車集中區域；
2.位于交通干道的加氫站，站點布局應盡量與高速公路互通出入口、旅游集散中心、客車停靠站等現有交通節點相結合；
3.位于城區的加氫站，站點布局應在交通便捷的位置，與當地交通管理措施相銜接，宜靠近公路、城市道路等，但不應在主干道交叉路口附近，且應避開交通事故高風險路段；城市中心區不應建設一級加氫站。
4.位于產業園區的加氫站，站點布局應符合產業園區規劃及功能區管理規定，一般設置在園區班車停車場站、物流集散地、工業搬運車管理維護點等車輛相對集中的地方或者靠近園區主干道，車輛運行方便的區域；
5.位于港口碼頭的加氫站，加氫位置應滿足氫燃料電池船舶安全靠泊要求，合理選取岸線端部布置；
6.新建加氫站站址應充分考慮節約集約用地，合理使用土地，盡量利用荒地、劣地，不占或少占耕地和經濟效益高的土地，并盡量減少土石方量；
7.加氫站應選址在開闊、通風良好的地方，與動火作業場所、爆炸危險場所保持安全距離；
8.站址應考慮與鄰近設施、周圍環境的相互影響和協調；
9.加氫站與站外建構筑物的防火要求等應符合《加氫站技術規范(GB 50516)》《汽車加油加氣加氫站技術標準(GB 50156)》等相關規定；
10.站址應具有適宜的地質、地形條件，應避開滑坡、泥石流、明或暗的河塘、塌陷區和地震斷裂地帶等不良地質構造。避開溶洞、采空區、岸邊沖刷區、易發生滾石的地段，還應注意盡量避免或減少破壞林木和環境自然地貌
四、重點任務
(一)加強氫源保障
1. 拓展氫源供應渠道。優先就近利用工業副產氫，支持化工企業強化副產氫回收利用。支持海上風電、光伏等可再生能源制氫示范，通過技術創新逐步降低可再生能源制氫成本，提高“綠氫”市場競爭力。以工業副產氫、可再生能源制氫等為主要氫源，形成多元化氫源保障供應體系。
2. 提高供氫質量。拓展氫氣提純產業布局，支持化工企業實施副產氫提純、液化工程，進一步提高工業副產氫提純能力。建立氫氣來源溯源機制，加強氫氣運輸環節管控。嚴格車用加氫站加注要求，完善高壓儲氫瓶質量保證體系，形成質量達標、穩定持續、安全可靠的氫源供應能力。建立供氫質量在線監測管控體系，實時監控氫氣的溫度、壓力、流量等狀態。
3. 推動制氫技術發展。推動可再生能源制氫、甲醇重整制氫等技術發展和應用，推動重大氫源、制氫項目落地，積極發展制氫電解槽等制氫設備產業。在核安全風險評估的基礎上，探索高溫氣冷堆制氫技術研發應用。推動深遠海風電現場制氫及海上加氫技術發展。
(二)推進加氫站建設
1. 加快現有場址改造提升。在滿足安全距離要求基礎上，發揮現有場址布點均勻優勢，鼓勵充分利用現有加油(氣)、充電以及綜合供能服務站等場址實施加氫站改擴建工程，推動油氫、氣氫、電氫、油氣電氫等合建共建發展模式。鼓勵符合條件的自有廠區閑置用地開展加氫站建設。
2. 推動加氫模式創新。依托氫能公交示范線、固定旅游專線，就近布局加氫站，推進城市環衛、物流運輸、港口、園區等場景氫能示范應用。加強加氫設施節能管理，形成一批高效安全、規模化、低成本的氫氣“制-儲-運-加”技術示范。發展“風光氫儲加”一體化等加氫新模式，探索在LNG接收中心就近布局天然氣重整制氫加氫示范站，探索在可再生能源資源豐富地區布局“綠氫”示范站，探索加氫站規范建設運營試點城市建設。
(三)強化儲運基礎設施建設
1. 穩步提升儲氫能力。重點發展車載高壓儲氫和加氫站儲氫裝備和技術。推進大容量高安全液氫存儲罐及相關設施建設，鼓勵低溫液態、有機液態、合金固態儲運示范，逐步提升氫氣儲存運輸能力。
2. 完善氫能輸送體系。積極開展輸氫管道建設，推動寧波舟山港區、嘉興港區、上虞經濟技術開發區等地氫氣輸運管道建設試點。提升高壓氫氣長管拖車運輸能力，探索50MPa高壓運氫方式。重點引進70MPa、90MPa儲氫裝備以及相關先進材料生產研發企業，培育大型氫物流運輸服務企業，探索發展內陸陸運、河運氫氣輸運服務，探索跨地區大規模氫運輸，提升加氫站點服務輻射能力和區域加注能力。
(四)構建運營支撐體系
1. 創新加氫服務模式。創新經營模式，鼓勵現有加油、加氣、充電以及綜合供能服務站投資運營主體完善加氫業務。鼓勵專業化加氫服務商發展，提升運行維護和服務專業化水平。支持“數字氫能”相關商業模式與服務創新，推廣共享、租賃等經營模式，拓展智能加氫、電子商務、應急救援等增值服務。
2. 建設加氫數智管理平臺。加快建設全省統一的加氫基礎設施智能運營管理平臺，優化整合地方應用平臺，完善氫氣制取、儲存、運輸、加注、應用等全產業鏈大數據。整合加氫站點及客戶需求，加快運營商數據集成接入，做好氫源保障、物流調度和全過程氫氣質量跟蹤管理。推動建立省、市、縣三級加氫站在線監測體系，推進跨平臺安全預警信息交換共享。
(五)加強技術攻關
1. 推進關鍵技術設備研發。加強“卡脖子”技術攻關，推進氫氣壓縮機、氫氣加注機等核心裝備研發與產業化。重點推進70MPa壓縮機、液氫儲罐技術攻關，開展高壓氣態儲氫瓶碳纖維及復合材料研發，推進固體聚合物電解質電解水制氫、高溫氧化物電解水制氫、超低溫液態儲氫、有機液態儲氫、質子交換膜燃料電池等技術突破。
2. 打造研發及成果轉化應用平臺。充分依托浙江大學、西湖大學等院校科技研發優勢，發揮白馬湖實驗室等省級實驗室創新引領作用，聚焦可再生能源制氫、氫液化、固態儲氫、加氫站核心設備、氫燃料電池等關鍵技術領域，加快技術落地和成果轉化，打通氫能產學研創新鏈、產業鏈、價值鏈，形成良性創新生態圈。
五、安全與環境保護
(一)加快建立安全管理機制。建立健全加氫站建設運營安全標準規范，建立統一有效的氫氣壓縮、儲存、運輸、加注等安全管理方法。推動建立加氫系統設備產品質量認證運營商采信制度嚴格全過程安全質量把關，堅持加氫站安全設施與主體工程“三同時”。完善經營企業安全管理制度和安全操作規程，落實企業安全生產主體責任。
(二)強化加氫行業監督。強化加氫設施運營安全監督管理，建立健全加氫站氫氣安全評估和風險管理體系，加強氫氣泄漏監測報警及其設置場所的日常消防安全檢查和管理，建立加氫站經營單位運行、維護、檢驗、監控、故障等事項檔案。加強對生產許可證獲證企業事中事后監管，定期組織加氫站安全評估，落實部門安全監管責任。
(三)建立應急預案制度。加強應急能力建設，研究制定加氫站經營單位突發事件應急預案和部門應急預案，強化加氫站消防安全，加強經營人員安全素質培養。
(四)實施環境保護措施。加強加氫站項目環境影響評價工作和水土保持方案管理，落實環境管理要求，實施水土保持預防和治理措施。加強用地選址控制，確保氫氣儲運設施和加氫站選址滿足規范要求。
六、保障措施
(一)加強統籌協調。加強協同配合，省發展改革委(省能源局)、省自然資源廳、省建設廳、省應急管理廳、省市場監管局、省氣象局等部門按照各自職責分工做好加氫站建設審批、運營管理、安全監管、標準制定及氫源保障調度等工作。各市、縣(市、區)政府明確部門職責，確保規劃落地。充分發揮協會、學會等社會團體促進作用，推動關鍵共性技術攻關和標準規范制定。
(二)加強規劃管理。依托省域空間治理等數字化平臺，加強布局規劃與國土空間、燃氣、交通等專項規劃的銜接，將加氫站納入相關規劃，預控和落實加氫站用地需求，配套制定相關政策和管理辦法。強化規劃實施，各市、縣(市、區)要將加氫站納入當地基礎設施規劃，建立信息報送制度，確保加氫站及配套儲運設施按期完成。加強規劃動態管理，開展規劃實施情況動態監測和中期評估，根據布點實施情況及交通、建設、土地等相關情況的變化，按程序適時進行調整。
(三)加強規范建設。加快制定加氫站建設審批、驗收備案、運營管理辦法，明確加氫站運營許可制度，建立市場準入和監管機制。支持各地進一步規范加氫站審批、驗收備案、經營證照核發流程。嚴格執行國際、國家、行業加氫站相關技術標準和設計規范，進一步制定完善建設管理規范、作業安全規范、專用加注裝置、儲運裝置等團體標準。
(四)創新支持政策。市縣統籌中央和省級既有財政政策和專項資金，建立完善氫能開發利用財政政策，扶持加氫站建設，研究制定氫燃料電池及加氫站成本疏導機制。強化要素保障，探索研究加氫站相關用地政策。發揮省產業基金引導作用，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次投入體系，鼓勵利用社會資本設立加氫站發展專項基金。強化金融服務支撐，拓寬加氫站建設運營的融資渠道。
