慈溪市堅持以習近平生態文明思想為指引，深刻把握習近平總書記指出的解決突出環境問題要“注重點面結合，標本兼治，實現由重點整治向系統治理轉變”的重要指示精神，聚焦“全域繪就高水平大美寧波秀麗畫卷，爭當全面綠色低碳轉型示范引領者”的奮斗目標，推進平原河網地區治水領域的改革創新，逐步構建以改善質量為核心的水環境治理體系，走出了一條由實踐探索到建立體系的康莊大道。1-8月，慈溪市市控及以上斷面水質功能達標率和優良率均達到100%，較2020年同期分別提高57.1個和86.7個百分點；縣控及以上斷面水質功能達標率和優良率均達到92.3%，較2020年同期分別提高55.9個和83.2個百分點。
 

　　一、凝聚“一條心”，走好協同治理之路。一是構建新時期綜合治水體系。成立寧波首個實體化運作的正科(局)級單位—水環境綜合治理中心(后調整為市生態文明促進中心)，落實編制18人，內設綜合、生態規劃指導、生態督查督導、生態建設服務、生態文明促進等5個科室，并將寧波生態環境局慈溪分局水環境科與其合署辦公，強化指揮、規劃、考核、督辦、協調等工作職能，形成功能齊全、架構合理的組織保障體系。中心同時還承擔市生態環境保護委員會辦公室、市美麗慈溪建設領導小組辦公室、市“五水共治”工作領導小組辦公室等的日常事務性工作，為進一步加強我市生態文明建設，提供了更加堅實的組織保障。二是健全完善考核督查機制。將污染防治攻堅戰、“五水共治”、“甬有碧水”等省市重點任務作為重點考核內容，以“比作風、賽業績”生態報表為載體，形成“月通報、季晾曬”的工作監督機制，得分情況納入年度鎮(街道)目標管理績效考評，分5檔進行賦分，進一步強化了責任落實。同時，配合市人大組織開展興水治水決議執行情況聯動監督，持續推動《慈溪市興水治水五年規劃(2022-2026)》有效實施，2022年興水、治污等40余項重點任務提前超額完成。三是強化部門協同聯動工作。市生態文明促進中心牽頭資規、住建、交通、水利、農業農村、綜合執法等多個部門，逐步形成興水治水重點任務“月統計、季對賬”的聯席會議機制，并借“大綜合一體化”行政執法改革契機，組織開展部門聯動執法，開展妨礙河道行洪突出問題排查整治、“慈水清”江河湖庫環境整治、河道清爽等專項行動。市住建局、寧波生態環境局慈溪分局等部門聯合市排水公司對全市門戶管理年用水量6000噸以上重點排水戶實施“一戶一檔”管理。2022年以來查辦超標排放、逃避監管方式排放水污染物等涉水案件36件，罰款金額827萬元；累計排查河道200余條，處理水域環境問題150余個。
 

　　二、織就“一張網”，科技賦能精準治水。一是自動監測精準發力。根據市人大興水治水決議的相關要求，計劃5年投資4000萬元，構建以“標準站為主、微型站為輔”的水質自動監測網絡體系，全面提升水生態環境感知能力，其中覆蓋縣控及以上監測斷面標準站13個，覆蓋鎮域交界、重要支流等重點監測點位微型站74個，實時在線獲取水質情況，為全域水環境精準治理提供科學的數據支撐。二是空地一體摸排溯源。充分利用衛星遙感的高精度定位和熱成像無人機飛航等科技手段，排查各類河道、岸線370余公里，發現整改各類問題170余個，出具巡查報告70余份，并計劃將利用無人船開展重要河道基礎狀況調查，編制新一輪“一河一策”治理方案。三是管網末端智能攔截。慈溪是浙江省人口最多的縣級市，人均年水資源占有量約440立方米，約為全國的五分之一、全省的四分之一，企業眾多和水資源匱乏之間的矛盾難以調和。為強化源頭治理，解決老舊管網排水能力不足、雨水排口溢流污染多和傳統的雨污分流、管網改造措施投資大、工期長等痛點難點問題，慈溪市投資近5000萬元對18個鎮(街道)400余個排口實施智能化收集處理改造，在管網末端通過智能監測、智能收集、智能輸送等數字化手段，實現污水截留率達90%以上，有效解決影響群眾周邊的水環境問題。今年以來共攔截處理污水300余萬立方，單套設備日均截污量28立方。
 

　　三、下好“一盤棋”，改革激發治水活力。一是全市域興水治水與重點領域提優攻堅雙管齊下。制定出臺《慈溪市興水治水五年規劃(2022—2026)》，規劃水資源保障、水安全提升、水污染防治、水文化弘揚、優水管理化五大領域47個重點項目，2022年完成年度投資21.2億元。圍繞7個市控及以上斷面和5個縣控斷面所在河道及其一級支流，制定實施《慈溪市河道水質提優攻堅戰實施方案》，通過截污納管、河道整治、排口改造、生態修復等舉措綜合治理，全面提升重點河道水環境質量，2022年完成投資30179萬元。開展軸承行業整治，指導幫扶企業做好堆場遮擋、含油廢水的防滲防漏等措施，近200家軸承相關企業的含油廢水實現統一集中處理。深入推進“污水零直排區”建設，創成全域省級城鎮“污水零直排區”。二是試點開展鎮域上下游橫向生態補償。慈溪市采用城市“針灸”理念，對重點河道按鎮域進行劃分，通過小單元切入，推動形成流域協同治理效應。出臺《慈溪市試點開展流域上下游鎮(街道)橫向生態補償的實施意見》，圍繞省控、市控重點關注斷面，在全省首創上下游“三斷面”式跨鎮域生態補償考評模式，每組試點各設置進水、上游出水和下游等3個水質監測斷面，依據月度和年度上下游斷面水質變化情況。加強流域生態補償資金使用管理，建立健全生態補償資金使用、監督、管理和績效評價體系，形成以補促治、反哺治理的水環境質量改善良性循環保障機制。三是基本形成流域共治共享治水機制。通過協議方式，明確流域上下游鎮(街道)的職責和義務，強化屬地治理責任，有力推動控源截污、排污口整治等水污染治理措施的鎮(街道)級責任，由此全市掀起新一輪的涉水問題排查整治熱潮。截至到目前，全市完成排查整改雨水口晴天出水、污水管網溢流、企業廠區設施不規范等各類問題686個，其中試點鎮排查整改問題107個。
 

　　原標題：(改革之聲)寧波慈溪市“三個一”打造縣域水生態環境系統治理新高地