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自然資源部關于開展水資源基礎調查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，中國地質調查局及部其他有關直屬單位，有關派出機構：
水資源是重要的自然資源，是實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的關鍵因素。為切實履行自然資源部“兩統(tǒng)一”職責，部決定開展水資源基礎調查工作。現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、工作目標
水資源基礎調查以國土“三調”和年度國土變更調查成果為統(tǒng)一底版，以我國陸域國土空間范圍內的所有水體(液態(tài)水和固態(tài)水、淡水和咸水、地表水和地下水)為調查對象，緊緊圍繞自然資源“兩統(tǒng)一”職責，充分發(fā)揮各級自然資源系統(tǒng)的優(yōu)勢，構建高效、順暢的中央地方聯(lián)動和部門合作共享工作機制，從自然資源的角度開展調查，為自然資源管理、生態(tài)文明建設、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供水資源基礎信息。
二、工作任務
水資源基礎調查主要工作任務包括：
(一)水域空間調查。以國土“三調”和年度國土變更調查的水域范圍為基礎，調查全國江河、湖泊、水庫等水域豐水期和枯水期一年兩次的水面范圍、面積等情況，坑塘的范圍、面積等情況，以及夏季冰川及常年積雪的范圍、面積等情況。
(二)水儲存量調查。包括地表液態(tài)水儲存量、地表固態(tài)水儲存量和地下水儲存量。開展水下地形測量，調查全國江河、湖泊、水庫、坑塘枯水期水儲存量，夏季冰川及常年積雪儲存量，以及全國地下水儲存量。
(三)水資源量調查。從水利部門獲取地表水資源量相關數(shù)據(jù)，掌握各省(區(qū)、市)、各流域地表水資源量。開展全國地下水資源周期和年度調查評價，掌握各省(區(qū)、市)、各流域的地下水資源量。
(四)水資源質量調查。調查獲取全國地下水、重點地區(qū)地表固態(tài)水等水資源的質量。
(五)年度變化調查。對水資源主要指標開展年度變化調查評價，包括湖泊、水庫和重點江河水體儲存年度變化量，地下水儲存年度變化量，冰川及常年積雪年度面積變化和消融量，河湖庫塘水面面積年度變化等，掌握水資源年度變化情況并形成年度成果。
(六)水資源專題調查評價。面向重點區(qū)域，針對自然資源管理需求，圍繞水資源與其它自然資源的相互關系，開展專題調查評價工作。
三、時間安排
2023年做好準備工作，組織調查力量，制定實施方案和技術方案等，部署調查任務，并完成相關調查準備工作。
2024年至2025年，組織開展實地調查。
2025年下半年，匯總形成水資源基礎調查基本數(shù)據(jù)。
2026年，完成水資源調查評價，形成全國水資源基礎調查成果。
四、組織實施與分工
自然資源部負責組織全國水資源基礎調查工作，協(xié)調各省及流域形成調查成果。負責全國遙感影像數(shù)據(jù)制作、水域空間范圍提取；開展重點和典型江河、湖泊、水庫等的水下地形測量，地表水儲存量及其年度變化調查；開展全國及流域地下水儲存量、地下水資源量、地下水質量及年度變化調查匯總等。組織開展重點區(qū)域水資源專題調查評價，完善資源環(huán)境承載能力評價體系。依托國土空間基礎信息平臺構建國家級水資源基礎調查評價數(shù)據(jù)庫與信息共享服務機制。
省級自然資源主管部門負責組織、實施本轄區(qū)水資源基礎調查工作。制定本轄區(qū)實施方案和技術細則，形成省級調查成果并提交自然資源部，配合落實全國及流域調查成果協(xié)調銜接與匯總工作。負責轄區(qū)內江河、湖泊、水庫、坑塘的水下地形測量，地表水儲存量及其年度變化調查，水域空間及其年度變化調查；負責轄區(qū)內地下水儲存量、地下水資源量、地下水質量及年度變化調查等。開展重點區(qū)域水資源專題調查評價。依托國土空間基礎信息平臺建設省級水資源基礎調查評價數(shù)據(jù)庫與信息共享服務機制。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識。各地、各單位要充分認識開展水資源基礎調查的重要意義，將其作為履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責的重要舉措抓緊抓好。2024年是水資源基礎調查的關鍵一年，各地要高度重視，切實加強組織領導，根據(jù)本地實際制定實施方案，及時解決工作中的困難和問題，商財政部門解決好調查經(jīng)費。省級自然資源主管部門要統(tǒng)籌組織地級、縣級自然資源主管部門和有關單位開展水資源基礎調查工作，確保工作順利完成。
(二)加強協(xié)同配合。地方各級自然資源主管部門要充分發(fā)揮國土調查、測繪、地質調查等隊伍的力量，積極與水利、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門溝通對接，加強上下聯(lián)動，建立合作共享機制，共享獲取相關部門已有調查評價成果，避免重復性工作，并積極向政府其他部門提供水資源基礎調查有關成果。
(三)確保質量進度。水資源基礎調查的任務重、時間要求緊。地方各級自然資源主管部門要嚴格事前、事中、事后全過程的質量管理，建立質量責任制，確保調查質量。同時，各地要制定工作計劃，把握工作節(jié)奏，合理組織力量，科學安排工序，確保按時完成調查工作。
(四)切實保障安全。各地、各單位要把安全作為工作底線，強化安全生產(chǎn)責任意識，加強宣傳培訓，制定應急預案，確保人身安全。要進一步增強保密意識，強化保密責任，規(guī)范保密程序，加強保密教育，落實保密管理各項要求，確保涉密數(shù)據(jù)資料安全。
水資源基礎調查方案和技術方案另文下發(fā)。各地和各單位在工作中遇有重大問題，請及時報我部。
聯(lián)系人及電話：
陳會敏 010-66557223
自然資源部
2023年11月20日
