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磷礦是戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)資源。磷化學(xué)品關(guān)乎糧食安全、生命健康、新能源及新能源汽車等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。我國磷礦資源豐富，磷化工產(chǎn)業(yè)體系完整，是全球最大的磷礦石、磷化學(xué)品生產(chǎn)國，但也面臨磷礦綜合利用水平偏低、資源可持續(xù)保障能力不強、磷化工綠色發(fā)展壓力較大、磷化學(xué)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為實現(xiàn)磷資源高效高值利用，增強全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，工信部、國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、中國科學(xué)院等八部門近日聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)磷資源高效高值利用實施方案》，要求到2026年，實現(xiàn)磷化工自主創(chuàng)新能力、綠色安全水平穩(wěn)步提升，高端磷化學(xué)品供給能力大幅提高，區(qū)域優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平更加穩(wěn)固。
文件明確“綠色發(fā)展”目標(biāo)為：標(biāo)的污染物排放限額達(dá)到先進(jìn)值，能效標(biāo)桿水平以上的磷銨產(chǎn)能占比超過35%，新增磷石膏無害化處理率達(dá)到100%、綜合利用率達(dá)到65%，存量磷石膏有序消納。
推動安全綠色轉(zhuǎn)型方面，將落實四項重點任務(wù)：
1.實施技術(shù)改造，打造節(jié)能降碳發(fā)展模式。加快磷化工余熱余壓利用、過程熱集成、高效節(jié)能等節(jié)能降碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動能效低于基準(zhǔn)水平的磷肥裝置開展節(jié)能降碳改造。加快能源管理中心建設(shè)，開展清潔能源替代，推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化。
2.強化系統(tǒng)減污，提升清潔生產(chǎn)水平。圍繞磷礦資源開采、磷化學(xué)品生產(chǎn)加工、廢棄物排放處理等環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加快礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。鼓勵磷化工企業(yè)配套建設(shè)并運行磷石膏在線預(yù)處理裝置，加強有組織和無組織排放管控，推進(jìn)治污設(shè)施升級改造，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)磷石膏無害化處理，新建項目和現(xiàn)有企業(yè)必須配套建設(shè)磷石膏無害化處理設(shè)施，消除磷石膏堆存安全風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險。大力推廣磷化工綠色產(chǎn)品、綠色制造工藝，建設(shè)一批綠色園區(qū)、綠色工廠，培育一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。
3.推動產(chǎn)業(yè)耦合，促進(jìn)資源綜合利用。鼓勵磷石膏產(chǎn)消平衡，不斷拓寬磷石膏綜合利用途徑，推進(jìn)磷石膏存量消化。新建項目應(yīng)配套建設(shè)磷石膏綜合利用設(shè)施，因地制宜開展磷石膏綜合利用應(yīng)用示范。完善磷石膏產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，為磷石膏規(guī)?；瘧?yīng)用提供有力支撐。大力發(fā)展磷礦共(伴)生資源加工產(chǎn)業(yè)，推動黃磷副產(chǎn)物開發(fā)利用，提高資源綜合利用水平。
4.完善管理體系，提升本質(zhì)安全水平。新建含磷危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外)。支持企業(yè)、園區(qū)提高精細(xì)化運行管理水平，實施責(zé)任關(guān)懷，建立健全HSE(健康、安全、環(huán)境)管理體系、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，完善救援力量，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵企業(yè)開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)，實施磷化工老舊裝置安全化改造、高危工藝全流程自動化改造。推動磷化工領(lǐng)域可編程邏輯控制器(PLC)等工業(yè)操作系統(tǒng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。
詳見附件
