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杭州市作為首批國家碳達峰試點城市，是加快完善低碳治理模式、加速綠色低碳轉型、推進城市能級提升的又一次重大戰略機遇。“十四五”以來，杭州市綠色低碳高質量發展取得階段性重要成效，單位GDP能耗降至0.25噸標準煤/萬元，領先全國平均水平，排名全省第一。
為推進試點城市建設，杭州市高質量編制試點實施方案，明確“3+10+7+7”的總體創建思路，即“圍繞數智賦能標桿區、科技引領樣板區、制度創新示范區等3大定位，開展數智賦能、能源低碳轉型、區縣市達峰示范等10大攻堅行動，推進碳排放統計核算制度等7項制度創新，實施7個碳達峰重點工程”。為支撐試點建設，梳理形成“四張清單”，細化分解各單位“任務書”。立足“在重點領域進行制度突破，在全國全省引領示范”，著重謀劃提出支撐碳達峰試點城市建設的特色亮點工作。
一、推動一批創新引領的改革制度落地
(一)加強立法工作。制定出臺《杭州市氣候資源保護和利用辦法》，制定完成《杭州市生態文明之都建設條例》并擬于2025年公布實施，率先開展國內碳達峰碳中和立法。
(二)探索制度創新。一是健全碳排放“核算+預算”制度，開展碳預算管理課題研究，啟動碳預算管理前期工作，成功爭取省碳效碼試點。二是深化項目碳評價改革，開展項目碳排放評價課題研究，修訂杭州市產業導向目錄，探索項目碳排放準入標準。三是探索區域綠色低碳基礎設施建設政策創新，打造區域集中供能示范區。
(三)建強平臺場景。探索推進碳期貨交易所、技術轉移轉化中心建設，創新“碳效貸”“轉型貸”等金融產品，搭建“碳賬戶金融”應用場景，構建綠色低碳項目、節能技術改造項目和綠色低碳科技技術攻關項目清單，打造“杭碳”綠色金融品牌。
(四)完善“杭碳”標準。立項省級地方標準《大型賽事綠色低碳運營指南》。制定發布《低碳生態農場碳排放核算與評價規范》，發布水稻、水果、蔬菜等13個農產品碳標識。吉利集團、零跑汽車牽頭立項省團體標準《電動汽車碳足跡評價規范》。
二、推進一批具有杭州辨識度的重大項目建設
(一)實施十大標志性工程。加快推進“1+N”“雙碳”智治體系建設工程、“光伏+”推廣工程、城市更新工程、“雙碳”成果轉化首選地建設工程、綠色能源產業生態圈建設工程、新型供能園區建設工程、現代化國際大城市減污降碳協同創新試點工程、“綠富美”協同增效建設工程、“人人+”低碳品牌打造工程、“循環減碳”建設工程等，構建遠近結合、梯次接續的良好格局。
(二)強化項目全生命周期服務管理。落實分類分層分級協調機制，有序推進91個重點項目建設，形成一批節能改造、可再生能源、新型供能園區等領域的標志性成果。
三、優化機制保障，打造特色亮點
(一)完善碳達峰試點城市工作協調機制。細化各單位分工職責，加強工作調度、通報晾曬、督導考核，項目化、清單化、責任化，抓好工作閉環落實。
(二)強化典型經驗推廣。聚焦數智、科技、金融等特色優勢領域，迭代開展“杭州市十大低碳應用場景”評選，總結提煉碳達峰工作的經驗做法和典型案例。
下一步，杭州市將以“杭碳”品牌打造為契機，在加快推進制度創新、打造碳足跡品牌、迭代升級“杭碳云”平臺、優化科技創新體系、深入推進公共建筑節能降碳專項行動、全力建設碳普惠平臺、大力推廣“杭碳”經驗等方面持續發力，深入推進碳達峰試點城市建設。
原標題：2024年國家碳達峰試點(杭州)建設經驗
