hbzhan內容導讀：近年，我國部分行業產能過剩愈演愈烈，雖然國家出臺強制性措施淘汰落后，但過剩在傳統行業還未根本扭轉，又在新興產業中現出蹤影。與此同時，決定我國未來競爭力的技術創新和產業投入不足，國民經濟整體實力亟待提升。

化解產能過剩

　　一個老板的自白
　　
　　化解過剩產能，淘汰誰不淘汰誰，不需要政府過度操心。政府要做的，就是強化環保硬約束。只要牽住環保這個牛鼻子，剩下的交給市場優勝劣汰就好了。
　　
　　就在各地對鋼鐵產能過剩展開攻堅戰之際，有媒體刊登了一個民營鋼鐵企業老板的自白，文章中透露的大量信息很值得我們詳細解讀。
　　
　　該老板表示“絕大多數煉鋼高爐長期處于監管之外”，并且，民企煉鋼利潤豐厚，“對于前幾年進入這一行業的一些民營鋼鐵企業老板來說，當時投入的成本早已收回來了”。
　　
　　通過自白，我們不難看出，這是環保成本過低導致產能過剩的典型案例。
　　
　　提高認識化解產能過剩步
　　
　　受國內外各種因素影響，我國不少行業供過于求矛盾加劇，成為經濟運行中的突出問題。但人們對產能過剩的認識仍存分歧。一些人認為，市場經濟中必然存在產能過剩，政府沒有必要過于關注，特別是從以往的教訓看，也沒有找到好的治理方法。
　　
　　我們認為，產生分歧的主要原因是，對產能過剩沒有普遍認同的判斷依據。通常，人們以產能利用率為評判標準，認為如果這一比率低于75%—80%的通行標準，就出現了嚴重產能過剩。事實上，上更加通行的做法是從影響和危害的角度加以判斷，市場經濟和充分競爭條件下產能過剩固然是常態，但如果造成了行業經營效益普遍大幅下降甚至虧損，企業大范圍難于盈利、積累能力和技術進步受嚴重影響，就出現了意義上的產能過剩。因此，判斷嚴重產能過剩，其危害程度是重要的依據，產能利用率標準是從危害程度倒推出來的經驗數據，并且隨國家和行業不同而存在差異；產能利用率不是惟一標準，但有先行指標含義，具有預警作用。
　　
　　從危害角度判斷當前我國產能過剩程度，有兩種情況需要高度重視。一是因我國競爭性行業中同類企業數量過多過散，產業集中低，且競爭手段單一，主要依賴價格競爭，嚴重缺乏技術、品牌、質量等競爭手段。在這樣的情況下，即使我國產能利用率按標準衡量仍處于合理區間，也會存在產能過剩問題，何況當前許多行業產能利用率已低于標準，其帶來的危害極為嚴重。二是我們缺乏基于市場的產能過剩矯正機制。市場優勝劣汰的競爭機制具有矯正產能過剩的自然功能，而我國職能部門特別是地方政府以行政手段推動產業發展，加之企業轉型升級能力不足，使得市場矯正機制難以很快形成，這就使產能過剩及其危害持續的時間更長。
　　
　　環保設備不齊全
　　
　　因為沒上環保設施，一些民企老板才容易獲取更多利潤，才會一哄而上大煉鋼鐵，加重了產能過剩。顯然，這是以損害子孫后代生存環境為代價獲得的利潤。在滾滾煙塵面前，該老板“致富的不僅是我們鋼鐵企業老板，當地村民也是受益者”這樣的托辭實在缺乏說服力。
　　
　　當前，環保工作做得好不好，已經一定程度上成為鋼企盈虧的分水嶺。環保投入是鋼鐵企業主業成本的大頭。比如有的鋼企上一套脫硫設備，光投資至少就得3000萬元。設備運行起來更會增加大量成本，企業開環保設備可能就是虧的，不開可能就能盈利。
　　
　　強化環保硬約束
　　
　　產能過剩長期化不解，只是作為政府與市場邊界不清的表象。而政府作為產能過剩這把巨大隱形保護傘，其深層次的市場扭曲和結構矛盾中所糾結的問題，遠比看到的要復雜得多。這既有經濟體制、機制的問題，也有發展理念、發展方式和GDP指揮棒的導向問題，當然更有社會廣泛高度關注的資源壟斷、公平丟失、利益固化、權力尋租、貪污腐敗等更為突出的問題。
　　
　　而在近期政府的嚴格監管下，該民企老板正在考慮“對現有高爐進行環保改造，在拆除與改造之間，在成本和收益之間，需要進一步抉擇”。
　　
　　這個心態也進一步提醒了我們，化解過剩產能時，淘汰誰不淘汰誰，其實不需要政府來決定。政府要做的，應該是強化環保硬約束，一碗水端平，對所有企業都嚴格執行統一的環保硬標準。只要牽住環保這個牛鼻子，剩下的東西交給市場。在公平的競爭環境下，企業自然會根據自身狀況進行抉擇，有管理、技術、資金或者其他優勢的鋼鐵企業，自然會淘汰落后的不環保的鋼鐵企業。
　　
　　進一步說，這個思路也完全可以適用于很多其他的產能過剩行業。當前經濟體制改革的核心問題，就是處理好政府和市場的關系。唯有解決了政府越位缺位錯位的問題，才能更好地發揮政府作用，才能真正做到發揮市場在資源配置中的決定性作用，才能形成化解過剩產能的長效機制。