導讀：十二屆全國人大常委會第八次會議昨天審議通過環境保護法修訂草案。從2012年公布環境保護法修正案草案到現在，這部法律已經歷了兩次公開征求意見，四次審議，才終獲得通過。據悉，新環保法還著手加大懲罰力度，對污染企業按日連續計罰，罰款將上不封頂。新環保法將于2015年1月1日起施行。

　　
　　現行《環境保護法》自1979年試行、1989年正式頒行以來，至今已經有25年沒有實質修改。但這期間，同樣是中國經濟高速發展和環境質量快速倒退的三十年，法律的落后成為制約我國生態文明建設的重要掣肘因素。
　　
　　歷經四審，新環保法終于成行。4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議，表決通過了《環境保護法》修訂草案。其中，將生態保護紅線寫入法律。據悉，新環保法還著手加大懲罰力度，對污染企業按日連續計罰，罰款將上不封頂。新環保法將于2015年1月1日起施行。
　　
　　新環保法亮點層出
　　
　　新修改的《環境保護法》將生態保護紅線寫入法律。在解決企業“違法成本低”問題上，新法也加大了懲罰力度，如對污染企業實施污染黑名單制度和按日連續計罰規定，罰款將上不封頂。全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示：“我們現在逐步的要把整個環保法律的修改都提上日程，那么說比如說規定的按日計罰，現在已經有了一個制度設計，其他法律在修改的時候，就要按照這樣的一個制度框架來設計它的罰責。”
　　
　　新環保法還增加了建立區域污染聯防聯控機制，環境污染公共預警機制和環境資源承載能力監測預警機制等內容，更加明確規定政府和企業的責任。環境保護部政策法規司副司長別濤：“環保法修改的根本目的還是調整環境與經濟發展的關系，推動經濟的轉型，從而推動環境質量的根本改善。”
　　
　　新環保法的另一個亮點是公眾參與和信息公開的程度更高。公民應增強環保意識，采取低碳、節儉的生活方式等內容也入法。信春鷹認為，這將有利于營造“人人參與環保”的社會氛圍。
　　
　　新環保法“開閘”環境公益訴訟
　　
　　值得注意的是，新環保法對環境公益訴訟作出了規定。目前符合訴訟資格的公益訴訟主體已經從初方案的一兩家，擴大至超過300余家。對于眾多環保公益組織而言，上述消息猶如一針“強心劑”。多位業內專家表示，條件成熟后或許會逐步放開個人訴訟，相比公益訴訟去年上億索賠零受理的尷尬，修訂后的環保法放開了社會組織的訴訟權，新法實施后環保公益訴訟將會迎來一個“井噴期”。
　　
　　全國人大法工委行政法室主任袁杰表示，環境公益訴訟特點就是專業性比較強，不是一般人都可以很容易收集到證據的。從上看，對公益訴訟的主體也是有要求的，是由環境公益訴訟的性質和作用來決定的。因此，由于專業性比較強，就要求起訴主體對環境的問題比較熟悉，要具有一定的專業性和訴訟能力，要有比較好的社會公信力，或者說宗旨是專門從事環境保護工作的，要致力于公益性的活動，不牟取經濟利益的社會組織才可以提起公益訴訟。這樣的規定，也是借鑒了慣例，我國公益訴訟是一項新制度，需要不斷的探索完善。
　　
　　結語：業內分析認為，此次新環保法的修訂，將為我國環保制度的實施提供重要的法律依據，也為眾多的分項法律提供了堅實的法律基礎。面對日益嚴重的環境污染問題，加強法制建設將為我國生態保護工作的開展起到積極的促進作用。處罰力度的加大，將提高污染企業的違法成本，增強企業的環保意識，同時也將刺激企業加大環保技術的投入力度，對從事相關環保技術和設備生產的企業來說無疑將大為受益。近期水質污染事件頻發，加之政策面的刺激，環保類概念股有望得到市場的關注。