【中國環保在線 市場行情】2020年單位GDP（國內生產總值）二氧化碳排放比2005年下降40%—45%；2016年建立全國統一碳市場。近日，來自的表態不斷傳出，對碳市場無疑是一種利好。但是，我國的碳交易市場發展還存在一系列市場化不足的現象。
　　
　　2016年建全國統一碳市場
　　
　　2014年聯合國氣候峰會9月23日在紐約聯合國總部閉幕，各國政府高度關注以減少溫室氣體排放為核心的應對氣候變化問題，本次峰會的重要目標便是“促成采取減少溫室氣體排放和增加應對氣候變化能力的大膽措施”。目前，這種“大膽措施”主要指采用建立碳交易市場等方式來減少溫室氣體排放。
　　
　　我國是世界溫室氣體排放大國，承受了巨大的減排壓力。從空氣跨境污染到氣候變化，中國的減排之路也一直備受世界關注。《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》提出，推進碳排放權交易試點，研究建立全國碳排放權交易市場。
　　
　　國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華日前公開表示，全國統一碳排放權交易市場計劃于2016年試運行，配額由國家統一分配，局部省市先入場，未入場省市仍須完成分配的總量目標。目前已經啟動制定全國碳排放權交易管理辦法，并研究全國碳交易總量控制目標及分解落實方案等。可以預見，一旦全國碳市場建成運營之后，發電企業和電網企業都將面臨著碳市場帶來的重大挑戰與機遇。
　　
　　千億元新興市場“蛋糕”，誰能分享？
　　
　　截至2014年6月，國家發改委批準北京、上海、深圳等7個碳交易試點省市都已上線交易，市場規模及活躍程度均居世界前列。據統計，7個試點省市配額分配量共計12.0億噸。從配額規模看，我國碳市場規模已躍居第二，僅次于歐盟碳市場（EUETS）。截至2014年8月8日，中國碳市場累計成交量1260萬噸，累計成交金額48265萬元。
　　
　　有機構預測，到2020年，碳交易總額將超過石油市場，達到3.5萬億美元。而在國內，即便是剛剛起步，市場前景也不可小覷。國家發展改革委預計：到2020年，每年碳排放許可的期貨市場價值達到600億-4000億元，另外市場價值更小的現貨市場達到10億-80億元。隨著“十三五”期間全國性碳市場的建立，一個預計年交易額超過1000億的龐大新興市場將浮出水面。與這一個碳交易大市場標配的碳資產管理，也必然是一塊巨大的市場“蛋糕”。
　　
　　這塊“蛋糕”誰能分享？隨著碳市場逐步走向規模化，金融機構的關注度也逐步升溫。業內人士強調，未來碳市場構建，離不開一批專業化的碳資產管理公司的介入。業內人士認為，未來在政策允許及交易市場放開的情況下，越來越多的碳資產管理公司將會源源不斷涌入市場。而隨著市場的開發，碳金融的發展，碳金融產品的增加，這些專業機構還可以參與更多的業務領域，如碳期貨、碳指數交易，等等。
　　
　　中國碳市場仍存在共性問題待解決
　　
　　我國碳市場還只是一個剛剛起步的市場，未來市場必然會擁有更豐富的交易品種和更多元的交易方式。在我國，北京、深圳等7個試點碳交易市場已相繼投入運行，其中5個試點已經執行了管控企業2013年排放量的履約。各個試點規則設計差別較大，成交均價也呈現出較大的成本差異，呈現出多元化的區域碳市場發展格局。但縱觀整個碳交易市場，仍存在一些共性問題亟待解決。
　　
　　2014年7月，試點省市相繼進入履約期。由于碳市場是新鮮事物，有很大一部分企業持觀望態度。在履約期將至，懲罰措施公布之后，不少試點出現了突擊購碳現象，導致碳價上漲，損害企業利益，更有企業因沒有購買足夠的碳排放權而將面臨高額罰款。
　　
　　上海置信碳資產管理有限公司總經理錢鋒介紹到，國內碳市場交易分為兩種，一是目前已經在試點的碳排放配額交易，企業獲取初始配額的成本很低，大部分試點地區包括上海都是免費的，這些企業只要能在配額之內完成排放，也就沒有太多動力去進行碳資產的主動管理。
　　
　　另一種則是中國核證自愿減排量（CCER）的交易，更多基于企業和市場參與者自主自愿，對碳減排量進行核證后也可以進入到市場流通。這一種碳交易具備更多主動性。只是目前尚沒有開始，相關管理部門正在大力推進，“聽說目前已經批了49個項目，估計在今年底或明年初就可開展”。
　　
　　中投顧問能源行業研究員周修杰表示，履約額度低、履約積極性不高、履約效率低等問題是制約碳排放權交易市場健康發展的關鍵因素，交易主體的履約情況不僅反映雙方資信狀況，還將影響行業的健康發展，一再推遲履約并不利于交易市場活躍度的提升。
　　
　　能源經濟學者、國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，碳配額履約必須是強制性的，如果不履約就需要罰款，但不少部門的處罰力度偏弱。目前碳排放權交易還有一些問題待解決，包括區域性的交易、配額公平性、貨幣履約強制性程度等，這是一個逐步完善的過程。