2002年,三管齊下的南水北調工程上馬了。南水北調工程由三條調水線路組成:西線將抽調位于中國西北部的長江源頭水域的水來補充北方的黃河水源;中線從中南部的丹江口調水,送入北方城市北京和天津;而東線則沿著京杭大運河把長江中下游地區的水送到中國東北地區。
2003年開建的南水北調中線工程從河南與湖北交界處的丹江口水庫引水,北上經過河南、河北輸送到北京和天津。輸水干線全長1432公里,其中天津輸水干線156公里,工程總投資2012億元,正式通水后,年調水量95億立方米,可向沿線119個大中城市及縣市提供生活用水、工業用水,兼顧農業用水。國務院南水北調辦公室主任鄂竟平表示:“到那個時候,北京、天津、河北和河南將近有1億人要用上長江水,這樣不僅有效緩解這個地區水資源緊缺的問題,而且可以大大地提高當地民眾的生活質量。”
中國是水資源豐富的國家之一,但是水資源在時間和地區上的分布卻很不均橫。在中國南方,尤其是長江流域及其以南河流的徑流量占全國的80%以上;但中國北方地區河流、降雨量小,屬于自然的干旱和半干旱區,部分地區的人均水資源僅為世界平均水平的1/16。國務院南水北調辦總工程師沈鳳生表示:“造成北方水資源短缺,主要原因是北方氣候干旱少雨。人口增長和經濟社會發展更加加劇了這種水資源短缺這種形式。”
河北省水利廳資料顯示,河北有66個縣市約450萬人口飲用的地下水總硬度和氟含量超標,相對于地下水,南水北調引來的地表水水質優良。中線工程通水后,每年將為河北帶來34.7億立方米的水量。為了讓引來的長江水覆蓋到離總渠更遠的地區,河北配套修建了4條分水干渠,受水區涵蓋了京津以南整個河北平原區域。
河北省南水北調工程建設委員會辦公室主任袁福表示:“在受水地區,就解決了超采地下水的問題。一不超采,將來逐漸地下水就要恢復起來,我們把這些水用工業和過去居民生活用水不超采了,都回補給地下,然后反補給農業,解決一個生態的問題。”
中線工程的終點是北京,那么,南水能在多大程度上緩解北京用水短缺的問題呢?目前北京年用水量36億立方米,其中,農業用水9.5億,工業用水5億,環境用水5.5億,生活用水16億立方米,北京市水務局水資源管理處處長戴育華表示:“今年汛后南水北調的水來了以后,對于緩解北京市水資源緊缺的狀況會起到一定作用。按照南水北調中線給北京水量的方案,大概每年為北京供10億立方水,折合到現在北京兩千一百萬人口的話,人均增加了不到50方。”
水價由國家統一制定
“由于北京日趨嚴重的用水緊缺局勢,國務院2003年批準提前建設南水北調中線京石段應急供水工程。該工程自2008年9月正式通水后,六年來,北京已連續4次從河北水庫應急調水,累計收水量超過16億立方米。”南水北調辦公室相關負責人向北京商報記者透露,“南水對北京的發展是必須的,并將成為首都供水的新生命線,使密云水庫保證了必要的水量儲備。”
不過,緩解區域缺水現象不能僅靠外力,這已成為業界共識。此前有消息稱,京津冀地區將研究如何統籌水資源調配,先把水資源底數摸清,再在國家戰略基礎上,遵循水資源規律,協調配合,實現低水低用、高水高用、一水多用、循環利用,達到用水的目的。
對上述消息,南水北調辦公室相關負責人予以證實并表示:“下一步,北京將依靠國家調水戰略,立足京津冀協同發展,將與天津和河北建立水資源供水體系,優化區域水資源配置和調水供水工程格局,聯合建立區域水資源儲備體系、應急保障體系和區域水生態修復體系。”
另外,參與視察的市人大代表朱玉嶺也認為,解決北京缺水問題,不僅要調來水,還要繼續堅持節約用水,同時采用更為合理的水價定價方式,否則再多遠水都難解近渴。
三道防線保質進京水
南水北調中線工程干線正在進行全線試通水。日前,來自北京市南水北調辦公室的消息稱,輸水干線以及北京市內配套工程中的調試用水,已有一部分是從丹江口迢迢而來的江水了。
目前,北京城區先接納江水的郭公莊水廠一期工程已完成聯合調試,正式具備通水條件,通水后,南城居民將喝上南來的江水。市自來水集團有關負責人稱,要等南水北調的水源穩定后,經過調配、水質穩定,再經過研判,才能“放水”出廠讓老百姓喝上江水。江水進京后,郭公莊水廠處理原水量將由少到多,逐步增加,日供水能力終將達到50萬立方米,使城區總日供水能力從322萬立方米增加到372萬立方米。
對于市民關心的北京段水質安全問題,市南水北調辦有關負責人表示,北京已經構建了三道防線。道防線是,當河北來水水質出現問題,關閉總干渠北拒馬河暗渠進口節制閘,開啟退水閘,將來水排入拒馬河內,問題水“不進京”。
第二道防線是,當永定河以西水質突發問題時,關閉永定河倒虹吸進口閘,將來水排入滯洪水庫或永定河,問題水“不進城”。
第三道防線是,當水廠取水口前水質發現問題時,停止取水,問題水“不進廠”。
市南水北調辦有關負責人還透露,經市委市政府研究同意,目前正在組織編制《北京市南水北調配套工程后續規劃》,加快推進多元化外調水保障體系的建設。
據介紹,北京將爭取通過推動實施中線擴能工程擴大南水北調中線調水入京規模,實施南水北調東線北延工程引東線水進京,實施永定河上游生態補水工程,實施上游調水入密云水庫等,形成東南西北四條調水通道,進一步保障首都供水安全。