【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】從2013年以來(lái)，陜西省西安市把治污減霾作為大的民生工程。《西安市推進(jìn)治污減霾網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》近日已經(jīng)審議通過(guò)，建立4級(jí)網(wǎng)格體系，黨政形成合力為治霾提供保障。　　治污減霾作為陜西省西安市大的民生工程，從2013年以來(lái)不斷推向深入，走向精細(xì)化。西安市將推行治污減霾網(wǎng)格化管理，通過(guò)建立4級(jí)網(wǎng)格體系，推動(dòng)治污減霾工作重心下移，著力消除治污減霾工作盲區(qū)。《西安市推進(jìn)治污減霾網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)審議通過(guò)。
　　
　　4級(jí)網(wǎng)格如何劃分？
　　
　　根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，全市在現(xiàn)有區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村社的基礎(chǔ)上，將設(shè)置為4級(jí)網(wǎng)格體系。具體劃分為1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格（全市范圍）、21個(gè)二級(jí)網(wǎng)格（各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）、176個(gè)三級(jí)網(wǎng)格（街、鎮(zhèn)）和3748個(gè)四級(jí)網(wǎng)格（社區(qū)、村）。全市所有主次干道、背街小巷、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所、街道社區(qū)、鎮(zhèn)村組、城中村和城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域均納入網(wǎng)格監(jiān)管，形成橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角的治污減霾網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。
　　
　　據(jù)了解，4級(jí)網(wǎng)格化管理工作事項(xiàng)共分為揚(yáng)塵污染防治、低空面源污染防治、機(jī)動(dòng)車污染防治、燃煤污染防治、工業(yè)企業(yè)污染防治、水污染防治等六大類30條。《實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定，各級(jí)網(wǎng)格要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，時(shí)間及時(shí)制止，防止污染程度加重，并對(duì)有處罰權(quán)限的問(wèn)題進(jìn)行處罰；對(duì)無(wú)處罰權(quán)限的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)；對(duì)違法行為的整改和處罰情況進(jìn)行跟蹤。
　　
　　4級(jí)網(wǎng)格的作用是什么？
　　
　　4級(jí)網(wǎng)格將發(fā)揮什么作用呢？一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格發(fā)揮組織、指揮、督查、協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格發(fā)揮巡查、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、及時(shí)處置的基礎(chǔ)作用。4級(jí)網(wǎng)格各司其職，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)辦理。其中，各區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)治污減霾網(wǎng)格化工作全面負(fù)責(zé)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓二級(jí)網(wǎng)格（區(qū)縣）、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包抓三級(jí)網(wǎng)格（街、鎮(zhèn)）、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓四級(jí)網(wǎng)格（社區(qū)、村）。
　　
　　為保障落實(shí)到位，西安市還將堅(jiān)持分級(jí)考核、分類考核、定量考核并行，量化、細(xì)化、實(shí)化網(wǎng)格管理考核指標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，工作落實(shí)不力的單位和人員將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，工作成績(jī)突出的單位和人員將獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　發(fā)現(xiàn)大氣污染防治違法行為行政不作為將會(huì)被處分
　　
　　責(zé)任追究工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，西安市治污減霾辦負(fù)責(zé)提出，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施，按照干部管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)以及市委、市政府關(guān)于治污減霾環(huán)境保護(hù)的決定、命令的；對(duì)因大氣污染防治工作不力所發(fā)生的突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；發(fā)現(xiàn)大氣污染防治違法行為或者接到對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為的舉報(bào)后不及時(shí)予以查處，行政不作為、慢動(dòng)作、亂作為等行為，將會(huì)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分，情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予撤職處分。
　　
　　治污減霾任務(wù)未按時(shí)完成將會(huì)被行政問(wèn)責(zé)
　　
　　大氣污染防治工作會(huì)議或上級(jí)部門(mén)指出各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)存在的問(wèn)題，整改和處理不及時(shí)的；大氣污染防治工作中存在問(wèn)題被媒體曝光、群眾投訴、上級(jí)通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示、檢查發(fā)現(xiàn)要求整改，整改和處理不及時(shí)或未得到有效解決的；對(duì)政府下達(dá)的各項(xiàng)治污減霾階段性工作任務(wù)和年度目標(biāo)考核任務(wù)，在無(wú)正當(dāng)理由的情況下，未按時(shí)限和要求完成的；不履行或者不正確履行職責(zé)，妨礙執(zhí)行公務(wù)或者違反規(guī)定干預(yù)執(zhí)行公務(wù)的；干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查和處理的；對(duì)檢舉人、投訴人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；在全國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量月度排名中，西安市在后20位以內(nèi)（含倒數(shù)第20位），區(qū)縣或開(kāi)發(fā)區(qū)在西安市大氣污染防治工作月度考核打分一次在后三位等11種行為，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　黨政合力為治霾提供保障
　　
　　陜西省委書(shū)記趙正永日前主持召開(kāi)治污降霾專題會(huì)議，聽(tīng)取大氣污染防治工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署今冬明春全省大氣污染防治工作。
　　
　　對(duì)今冬明春大氣污染治理工作提出了10點(diǎn)要求：
　　
　　一要堅(jiān)持黨政合力，各級(jí)黨委、政府要從推進(jìn)“五位一體”建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，自覺(jué)把治污降霾工作納入地方事業(yè)發(fā)展全盤(pán)考慮，及時(shí)研究梳理重大問(wèn)題和重點(diǎn)措施，為治污降霾工作提供充分保障。
　　
　　二要繼續(xù)壓煤減排，認(rèn)真落實(shí)關(guān)中地區(qū)1000萬(wàn)噸燃煤削減任務(wù)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的，要按照任務(wù)欠賬繳納相應(yīng)費(fèi)用用于治污降霾。在城區(qū)和城區(qū)周邊，除集中供熱以外，一律不能再建燃煤項(xiàng)目。
　　
　　三要加快淘汰落后產(chǎn)能，淘汰工作必須秉承實(shí)事求是的原則。提高準(zhǔn)入門(mén)檻，明年全面淘汰不達(dá)標(biāo)的10萬(wàn)千瓦以下小火電。
　　
　　四要嚴(yán)格施工管理，禁止冬季取土作業(yè)，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)自覺(jué)調(diào)整工期。西安市入冬以后，要做到嚴(yán)禁開(kāi)挖，不準(zhǔn)動(dòng)工。
　　
　　五要深化環(huán)保大檢查，對(duì)工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)境問(wèn)題，一定要緊盯督辦到底。要對(duì)各縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)認(rèn)真清點(diǎn)，凡是多年沒(méi)有建成像樣項(xiàng)目的園區(qū)、今后兩年沒(méi)有條件建設(shè)污水處理設(shè)施的園區(qū)，都要堅(jiān)決予以取消，園區(qū)的配套環(huán)保設(shè)施必須限期建成投入使用。
　　
　　六要優(yōu)化公園、綠地、濕地建設(shè)和布局，公路、鐵路和高速公路兩旁都要做好綠化，以千里綠色長(zhǎng)廊等為載體推動(dòng)增綠降霾工作。
　　
　　七要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，環(huán)保部門(mén)對(duì)污染企業(yè)要點(diǎn)名道姓通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和停業(yè)整頓，對(duì)違法企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，確保法律剛性約束落實(shí)到位。
　　
　　八要加強(qiáng)環(huán)保科技研究和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技治霾的引導(dǎo)支撐作用。
　　
　　九要科學(xué)宣傳引導(dǎo)，努力形成全民動(dòng)員、全面參與的良好氛圍。
　　
　　十要夯實(shí)責(zé)任，既堅(jiān)持屬地管理，又加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，建立更加緊密的關(guān)中聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合督辦機(jī)制。
　　
　　據(jù)了解，去年3月29日和今年4月3日，陜西省委連續(xù)兩年召開(kāi)高規(guī)格的大氣污染防治專題會(huì)議，要求各市每年在政府工作報(bào)告中向人民代表報(bào)告大氣污染防治情況。
　　
　　陜西省日前印發(fā)了《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，成立了大氣污染應(yīng)急指揮部，由主管省長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)。在當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)削減的背景下，陜西省在省環(huán)保廳批準(zhǔn)增設(shè)了副廳級(jí)大氣污染治理辦公室。