【中國環保在線 一周看點】近日，蘭州石化與當地環保部門的嘴仗事件持續發酵，社會輿論經久不息。到底是新環保法實施后的嚴格執法，還是“醉翁之意不在酒”？雙方互噴有哪些弦外之音？各地又該如何正視發展中的陣痛？這些都是民眾關心的問題。老崔帶您圍觀這場“口水仗”。　　作為重工業城市，蘭州和污染有著多重交集。2005年，就傳出一則信息“美國發現，在其衛星地圖上找不到中國的蘭州。”這則黑色幽默式的信息被廣泛流傳。事實是，2005年11月26日，蘭州污染指數500，網民編的笑話。
　　
　　事件追蹤
　　
　　1月8日晚，中石油蘭州石化公司因設備故障導致火炬氣燃燒，排放大量黑煙，使局部空氣質量惡化。
　　
　　1月9日，由于數月內屢次排污涉嫌環境違法，蘭州市環保局公開點名批評蘭州石化，向媒體發通報——《中石油蘭州石化公司屢次排污，社會責任何在》，并要求其向市民道歉。
　　
　　1月10日晚，蘭州石化公開回應稱“誠懇接受政府監管和社會監督批評”并承諾積極整改相關污染問題。
　　
　　整個事件的前因后果大致如此，而事件的高潮在于有媒體報道指出蘭州市此舉意在“逼宮”蘭州石化整體搬遷。盡管蘭州市市長袁占亭在接受媒體采訪時否認了這一說法，但關于蘭州石化搬遷的話題仍未平息。
　　
　　袁占亭明確表示，處置和通報環保違法是新環保法賦予政府部門的職責，與搬遷事宜無關，搬遷事宜須與中石油協商。蘭州石化為蘭州市乃至甘肅省經濟建設都做出了重大貢獻，但功不蓋過、瑜不掩瑕，有關環境污染的問題，仍需要切實改進，真正做到還蘭州市民一片藍天綠水。他說，如果蘭州市真有什么“醉翁之意”的話，那就是通過對蘭州石化的批評，提醒所有在蘭企業切實履行環保承諾，任何企業都不例外。
　　
　　也有媒體認為，近年來，蘭州市政府一直對蘭州石化頗有微詞，雙方至少在面子上過得去。此次通告措辭如此嚴厲，為歷年所罕見，無疑將矛盾公開化之。
　　
　　持續發酵
　　
　　近十年來，蘭州石化的污染問題屢屢見諸報端。每一次的新聞由頭各異，有突發的爆炸事故引發反思，有民眾的抗議上訪激起討論，還有自來水遭遇苯污染之類的重大環境事件讓舊事重提。而這一回，成為了“新聞由頭”的，卻是地方政府和央企之間矛盾的公開化。
　　
　　此事件引發的討論，連日來持續發酵。首先是地方政府訴諸輿論的手段，不是常規的關停或者限批，更不是按照剛剛開始施行的“史上嚴的新環保法”去追究企業的法律責任。其次是企業避重就輕地“回應”，或者更像是“回擊”，將政府推向“陰謀論”的尷尬境地。
　　
　　正如西北師范大學教授、蘭州市環保局原副局長白永平所說，作為石化企業，本來就容易出事，“跑冒滴漏”和故障事故造成的污染在所難免。以蘭州石化為例，它的污染問題不是一朝一夕的事，但以前搞環保，更多的是抓些“邊角”的事情，一定是要為GDP讓路的。主要矛盾是經濟問題，所以以前不管是發生事故污染也好，央企怎么“難管”也好，都未像如今這樣公開“吵架”過。
　　
　　雙方其實有過一段漫長的蜜月期。資料顯示，西固區一直是甘肅省和蘭州市的核心工業區，該區工業經濟總量占蘭州市工業經濟總量的近2/5、甘肅省的近1/10。另一項數據顯示，蘭州石化在2009年起成為甘肅省納稅超百億元的企業。
　　
　　在為蘭州貢獻的同時，蘭州石化也帶來了環境污染。蘭州在過去一直位居全國污染城市前列，與其關系莫大。
　　
　　隨著“寧要綠水青山，不要金山銀山”的“美麗中國”理念成為主流，重污染大戶難免失寵，蘭州石化亦不例外。更何況，它地處蘭州市重要水源地黃河上游、城市上風向，空氣污染自不必說，去年四月因輸油管道泄漏導致的那次水污染危機，使得蘭州全城停水，市民恐慌不已。
　　
　　隨著2012年蘭州和甘肅的主政者開始鐵腕治污，蘭州石化搬遷成為蘭州、甘肅兩級政府的公開訴求。石化圍城卻只是問題之一，不應忽視的，是蘭州市目前的城市發展困境。
　　
　　媒體觀點
　　
　　錢江晚報：要說蘭州石化的“撒氣”給蘭州民眾帶來了傷害，責任都在蘭州石化，恐怕多少有失公允，應該向蘭州市民道歉的，當然還包括在近60年“姻緣”中曾經陶醉過了的當地政府，以及監管長期以來效率低下的職能部門。眼下解決問題的佳途徑，應該是法治。這也是一級政府部門處理社會矛盾的基本依據，而不是比誰在道義上更優越些，比誰的手腕力氣更大些。只有建立在法治秩序上的翻臉，這場發難才不至于淪為一場僅僅停留在“社會責任”概念上的口水仗，才不至于俱敗俱傷。
　　
　　華商報：在媒體的報道中發現，原來是當地政府想讓蘭州石化搬遷到蘭州新區去。雖然蘭州市市長否認，但從他的“盡管一直在推動搬遷”、“溝通的主體一定是中國石油”等回應當中，能夠感受到，這次多部門參與的環保督查，污染并非主因。在蘭州石化與當地政府的爭執中，放在首位的不是老百姓的訴求。不是因為老百姓想讓企業搬遷，政府才讓企業搬遷；而是政府想讓企業搬遷了，才讓企業搬遷，只不過打出了“向人民道歉”的大旗而已。換句話說，老百姓仍舊是工具、手段，而不是目的。而這也正是觀察這一事件，值得我們深思的地方。
　　
　　人民網：光說一句“對不起”，污染就能“煙消云散”嗎？答案顯然是否定的。核心問題是，蘭州石化如何治污、能否有效治污。如果蘭州有關方面只是讓蘭州石化道歉，自然無意義。而在蘭州石化看來，地方政府此舉無非是想一步步對企業實施“逼遷”。透過已知的信息，蘭州方面確實希望蘭州石化“搬家”。但這種搬家究竟是為了治污，還是為了GDP與土地財政，令人關注。要知道，污染物會飄。北京開APEC會議，幾百公里外的企業都被暫停予以“配合”。從蘭州到蘭州新區，“污染搬家”有意義嗎？從蘭州石化的角度，花巨資搬遷顯然是虧本的。對政府而言，如果挪個“巨無霸”企業到蘭州新區，無疑會極大帶動新區的就業與商業，蘭州石化的原址更可進行“熟地炒作”。所以，蘭州石化質疑當地政府的動機，并非全無道理。治污非常重要，但也須警惕以治污為幌子打其它算盤。
　　
　　正視陣痛
　　
　　經過幾個回合的“較量”，雙方終于和解。這場風波看似平息了，但留下的很多問題值得深思。
　　
　　一個石油化工企業，分布在一個城市的上風上水區域。從工業布局來看，蘭州石化所處位置是不合理的。但是，蘭煉、蘭化建廠是在上世紀50年代。當時廠區周邊還是荒野；而且請別忘了，我國環評法的頒布是在2002年，那個時候根本沒有環評這碼事。在當時的歷史條件下，大項目的建設成為壓倒一切的政治任務。蘭州如今遭遇“石油圍城”，的確有其歷史成因。
　　
　　蘭州市公開斥責蘭州石化，有人形象地說，蘭州市和蘭州石化之間的“蜜月”期過去了，“裂痕”出現了。為什么會出現“裂痕”呢？因為時代變了，國人的環保意識強化了，唯GDP論英雄的時代一去不復返了。
　　
　　黨的十八大以后，建設中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設在內的“五位一體”。為了建設“美麗中國”，發展經濟絕不允許以犧牲生態環境為代價。我們不再一味追求大干快上，轉而追求發展質量；我們不再一味追求發展規模，轉而考慮綜合效益；我們不再一味追求發展速度，轉而注重環境影響。
　　
　　從今年1月1日開始實施的新環保法明確，“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。”實際上，對本區域的環境質量負責，也是對公民的生命健康負責。蘭州市政府“寧要碧水藍天、不要金山銀山”，果斷處置違法排污企業并及時公布相關信息，值得點贊。與此同時，被痛斥的蘭州石化公司在時間表態“接受批評”，并迅速啟動一系列深度治理和升級改造工程，也值得肯定。
　　
　　至于人們熱議的“搬遷”問題，盡管對企業來說可能帶來“陣痛”，但從長遠來看也是勢在必行。希望地方政府和企業之間能夠友好磋商，盡快拿出一個穩妥可行的方案來。此外，在我國城市化、城鎮化加速推進的今天，在城市規劃和工業布局上還需慎之又慎，嚴格遵守環評法和相關法律法規，并充分考慮城市擴張的因素，避免再次出現類似蘭州“石油圍城”的困境。

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