【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】1月1日起，新《環(huán)境保護(hù)法》開始施行，這是以法律形式，確立了社會(huì)組織在環(huán)境公益訴訟中的主體資格和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定打開了環(huán)境公益訴訟司法救濟(jì)的大門。根據(jù)高法剛剛發(fā)布的司法解釋，我國符合條件的700余家社會(huì)組織都可以提起環(huán)境公益訴訟。
　　　　
　　環(huán)保公益訴訟主體有限放開
　　
　　環(huán)境民事公益訴訟因沒有法律規(guī)定的明確原告，曾導(dǎo)致訴訟遭遇尷尬，這樣的事情將成為歷史。1月7日出臺(tái)的《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》將環(huán)境民事訴訟原告資格明確，以后跨界污染由誰起訴有了準(zhǔn)。而環(huán)保行政機(jī)關(guān)被允許支持起訴，有利于調(diào)查取證，形成打擊合力。
　　
　　原告資格是環(huán)境民事公益訴訟的核心問題，按照《解釋》規(guī)定:市級(jí)以上的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等社會(huì)組織可提起環(huán)境民事公益訴訟。”
　　
　　“對可以提起公益訴訟的相關(guān)組織做出明確規(guī)定，為我們提起訴訟提供了充分的法律依據(jù)。”中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心副主任馬勇說，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、民政部注冊、國家環(huán)境保護(hù)部主管的非營利性社會(huì)組織，由與環(huán)保相關(guān)的企事業(yè)單位、團(tuán)體和熱心于環(huán)境事業(yè)人士自愿結(jié)成，成立五年以上且無違法記錄，依法享有原告訴訟主體資格。
　　
　　“環(huán)保組織依法對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，公益訴訟是履行監(jiān)督權(quán)力的一個(gè)抓手。”馬勇透露，通過法律手段追究違法企業(yè)的責(zé)任，“和行政執(zhí)法形成一個(gè)很好的合力，能夠加大對環(huán)境違法的打擊力度。”
　　
　　此外，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，符合環(huán)境公益訴訟主體的組織并不少，理論上全國有700多家符合條件的組織都可以作為原告提起環(huán)境公益訴訟。
　　
　　NGO公益訴訟熱起來
　　
　　2014年12月4日，江蘇泰興“12·19”環(huán)境污染公益訴訟案二審在江蘇省高院開審。該案曾因一審判決污染企業(yè)賠付1.6億元，創(chuàng)我國環(huán)保公益訴訟賠付之而引起廣泛關(guān)注。
　　
　　當(dāng)年12月26日，環(huán)保部下屬中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)為原告提起的土壤受污染公益訴訟案件在廣州市白云區(qū)人民法院開庭，并當(dāng)庭宣判被告對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。
　　
　　2015年1月1日，環(huán)保組織“自然大學(xué)”發(fā)布了批“大氣污染黑名單”。同日，民間環(huán)保組織“自然之友”和“福建綠家園”針對福建南平市損壞林地的采礦主提起的環(huán)境公益訴訟也得到受理。4日啟動(dòng)環(huán)境公益訴訟支持基金，同時(shí)公布該組織進(jìn)行的環(huán)境公益訴訟案件的新進(jìn)展。
　　
　　南平案原告律師、中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心訴訟部部長劉湘指出，通過該案，一方面能看出地方法院是否做好了接受公益訴訟案件的準(zhǔn)備，二就是檢驗(yàn)一下“自然之友”等民間環(huán)保組織提起公益訴訟的原告主體資格。
　　
　　“自然之友”公眾參與項(xiàng)目協(xié)調(diào)員葛楓介紹，作為多個(gè)公益訴訟原告的“自然之友”將借著新環(huán)保法實(shí)施的大好形勢，準(zhǔn)備將幾個(gè)訴訟案卷進(jìn)行整理，依據(jù)新的環(huán)保法再次提起訴訟。
　　
　　環(huán)保公益訴訟讓水更清天更藍(lán)
　　
　　而就在1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》生效實(shí)施當(dāng)天，環(huán)保民間組織“自然之友”和“福建綠家園”針對福建南平市損壞林地的采礦主提起環(huán)境公益訴訟得以受理。隨后，1月13日，山東東營市中級(jí)人民法院受理了由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)提起的一起環(huán)境公益訴訟案，起訴浙江一家化工企業(yè)的危險(xiǎn)廢物被運(yùn)至東營進(jìn)行非法處置，造成了“跨界污染”，索賠1000萬元處置費(fèi)……幾起有關(guān)環(huán)境保護(hù)的公益訴訟在新年伊始接踵而至，引起社會(huì)普遍關(guān)注。當(dāng)我們共同生活的環(huán)境遭到了破壞，破壞環(huán)境者應(yīng)該受到怎樣的處罰？該由誰來主張權(quán)利？通過什么方式追責(zé)？而這些問題正隨著一起起環(huán)保公益訴訟逐步清晰。
　　
　　新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》被人們稱為“史上嚴(yán)”，其中“嚴(yán)”之一就是提高了企業(yè)違法成本，規(guī)定企業(yè)違法排污按日罰款上不封頂。相比隔靴搔癢的小額罰款來說，一條“上不封頂”讓那些以前寧愿被處罰也要排污的企業(yè)必須得掂量掂量了，如果繼續(xù)違法排污，不再只是在罰款上限之下的小打小鬧，很可能會(huì)收到“天價(jià)罰單”，甚至罰到企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。同時(shí)，這也會(huì)對其他企業(yè)形成強(qiáng)有力的震懾，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，從而有效降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　一直以來，環(huán)境公益訴訟都存在舉證難問題，但這一困境在剛剛開始施行的關(guān)于審理環(huán)境公益訴訟的法律解釋中找到了突破口，其中明確了檢察機(jī)關(guān)、負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位可以通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。
　　
　　在2014年年底泰州市的一起環(huán)保公益訴訟案中，地方環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、各級(jí)環(huán)保部門及所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)都給予原告有力支持，同時(shí)，兩級(jí)法院、檢察院也擺明立場，支持環(huán)保組織維護(hù)環(huán)境公益，所有支持加在一起才帶來了原告的終勝訴。可見，各相關(guān)部門對訴訟過程一路“保駕護(hù)航”，其實(shí)正是政府和公眾合作，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)的一種體現(xiàn)，目的是進(jìn)一步形成共同監(jiān)督，共同遏制環(huán)境違法行為的社會(huì)氛圍。
　　
　　提出：只有實(shí)行嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。總理強(qiáng)調(diào)，對食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價(jià)。
　　
　　新《環(huán)境保護(hù)法》已正式實(shí)施，這部被稱為“長牙齒”的法律，對民怨極大的污染現(xiàn)象打出了“硬拳頭”，給了人們打擊環(huán)境破壞行為強(qiáng)有力的法律武器，我們樂于看到污染環(huán)境、破壞生態(tài)者受到嚴(yán)懲，同時(shí)更希望看到在依法治污強(qiáng)大的震懾力之下，破壞環(huán)境的行為越來越少，保護(hù)生態(tài)的行為越來越多，水更清，天更藍(lán)。