【中國環(huán)保在線 地方新聞】滿淀碧翠、蒲綠荷紅的白洋淀，以大面積的蘆葦蕩和千畝連片的荷花淀而聞名于世。可是，近十多年來，這顆鑲嵌于海河平原上的“華北明珠”，本應(yīng)擔(dān)負(fù)重要的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，熟料卻淪落為滿池污水，雖經(jīng)多次整治，無奈見效甚微，讓人倍感心酸。
　　　　
　　“遙看白洋水，帆開遠(yuǎn)樹叢。流平波不動，翠色滿湖中。”這是清朝康熙皇帝在巡游白洋淀時寫下的詩句。
　　
　　在作家孫犁筆下，戰(zhàn)士們劃著小船出沒在白洋淀一望無際的蘆葦蕩、荷花叢中，打擊日寇的故事更為白洋淀蒙上了一層傳奇色彩。
　　
　　白洋淀位于河北省保定市境內(nèi)，是華北地區(qū)大的淡水湖泊之一，水域面積366平方公里，其中85%以上位于安新縣境內(nèi)。白洋淀的主要功能是緩洪滯瀝，肩負(fù)著保護(hù)工業(yè)生產(chǎn)基地天津、能源生產(chǎn)基地華北油田和京九、京滬線及下游地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任，被人們稱為“華北明珠”。
　　
　　然而，歷史與現(xiàn)實(shí)因素相交，白洋淀一度飽污染困擾，“華北明珠”黯然失色。掙扎在生死邊緣的白洋淀如何才能絕境求生？
　　
　　限6月底前完成白洋淀污染整治
　　
　　4月12日，來自環(huán)保部的公開消息稱，針對白洋淀環(huán)境污染問題，環(huán)保部近日聯(lián)合河北省人民政府約談保定市人民政府，要求保定市對白洋淀淀區(qū)開展污染整治，確保2015年6月底前全面整改到位，限期通過驗(yàn)收。
　　
　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民在約談會上指出，白洋淀地位特殊，作用重要，地方各級人民政府應(yīng)切實(shí)履行對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)，加大對淀區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的整治力度。一是對白洋淀自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)19個建設(shè)項(xiàng)目采取疏堵結(jié)合的方法進(jìn)行分類整治。二是嚴(yán)厲打擊淀區(qū)環(huán)境違法行為，開展一次摸底排查，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)排水入淀，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為要依法從嚴(yán)查處；限期解決淀區(qū)群眾生活垃圾、污水污染問題。三是加強(qiáng)淀區(qū)環(huán)境監(jiān)管，清理非法養(yǎng)殖，加大對違反環(huán)保法規(guī)的旅游項(xiàng)目的打擊力度，嚴(yán)防關(guān)停取締項(xiàng)目反彈。
　　
　　約談會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人要求保定市政府進(jìn)一步采取措施，對白洋淀淀區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)處罰。一是對已批項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評文件要求，完善設(shè)施，限期驗(yàn)收。二是對未批項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，符合濕地規(guī)劃、旅游規(guī)劃的辦理相關(guān)審批手續(xù)，對不符合相關(guān)規(guī)劃的堅(jiān)決取締，恢復(fù)原貌。三是嚴(yán)格程序，所有審批項(xiàng)目報(bào)環(huán)保和林業(yè)主管部門進(jìn)行審查，全力推進(jìn)整治。
　　
　　治污要猛烈更要持久
　　
　　白洋淀的污染由來已久，淀區(qū)眾多企業(yè)日復(fù)一日地竟相排污，非法養(yǎng)殖及違規(guī)旅游項(xiàng)目的肆意糟蹋，加之淀區(qū)群眾隨意亂扔的垃圾及遍地橫流的污水，讓昔日的“明珠”成為了“明日黃花”。早在2006年初，白洋淀就相繼發(fā)生大面積死魚事件，為此引起了國務(wù)院、省政府及國家環(huán)保局的高度關(guān)注，8名相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)行政處分。但白洋淀的污染并沒有就此得到根本扭轉(zhuǎn)，每天產(chǎn)生的25萬噸生活污水及垃圾和約9萬噸工業(yè)污水照樣排入白洋淀，致其成為無法飲用的劣Ⅴ類水源地。
　　
　　新修訂的環(huán)境保護(hù)法再一次向環(huán)境污染現(xiàn)狀亮起了“紅燈”，“按日連續(xù)處罰”的新規(guī)亦顯示了重拳出擊的力度。國家環(huán)保局繼3月底明確叫停預(yù)計(jì)年發(fā)電量超過100億千瓦時的重慶小南海水電站項(xiàng)目后，再一次將“環(huán)保風(fēng)暴”刮向已是“老大難”問題的白洋淀，顯示了國家治理污染的信心和力度，讓公眾看到了解決污染問題的希望和曙光。
　　
　　據(jù)悉，這次限期在今年六月底完成的白洋淀治污，涵蓋了包括淀區(qū)19個建設(shè)項(xiàng)目疏堵結(jié)合的分類整治、依法從嚴(yán)查處企業(yè)排污及群眾生活垃圾污水隨意傾倒行為、非法養(yǎng)殖和違規(guī)旅游項(xiàng)目打擊等一應(yīng)范疇，具有目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、期限明確的特點(diǎn)。相信有新環(huán)保法的“尚方寶劍”，加上國家環(huán)保局及河北省政府的督戰(zhàn)，保定市政府定會不負(fù)眾望，在6月底前交出令人滿意的答卷。
　　
　　新環(huán)保法實(shí)施以來，僅今年頭兩個月，全國就實(shí)施按日連罰數(shù)額達(dá)1239萬元，此外，還實(shí)施查封、扣押案件共527件，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共207件，移送行政拘留共147起，顯示了“環(huán)保風(fēng)暴”的威力。不過，就白洋淀整治來看，初見成效易，長久維系難，真正還原白洋淀“岸柳如煙、滿淀碧翠”的固有美色更是難上加難。因此，需要再次掀起的“環(huán)保風(fēng)暴”不僅要猛烈，做到徹底摧毀污染之源，更要持久，絕不容許其死灰復(fù)燃。
　　
　　所謂猛烈，即指環(huán)保整治工作切記不要“裝裝樣子”或“走走過場”。對于淀區(qū)企業(yè)，無論其屬申報(bào)、籌備、在建還是竣工開業(yè)，都應(yīng)嚴(yán)格按疏堵結(jié)合的方法實(shí)施分類整治，該否決的否決、該完善的完善、該規(guī)范的規(guī)范、該關(guān)停的關(guān)停。凡是限期整治仍然不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，哪怕它是占比再多的利稅大戶，也應(yīng)毫不手軟地予以關(guān)閉；對于淀區(qū)群眾隨意傾倒生活垃圾及污水的行為，也要消除“法不責(zé)眾”的觀念，從嚴(yán)處罰，達(dá)到“處罰少數(shù)人、警示一大片”的效果；至于非法養(yǎng)殖及違規(guī)旅游項(xiàng)目的整治，重點(diǎn)是引導(dǎo)和扶持他們拓展新的生產(chǎn)門路或就業(yè)渠道，避免關(guān)停取締項(xiàng)目“死灰復(fù)燃”。
　　
　　探索白洋淀生態(tài)保護(hù)新路徑
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，白洋淀地處京津保三角腹地，平均海拔高度7.6米，正常年份水位7.3—8.5米，總面積366平方公里。白洋淀行政隸屬保定市的安新縣、高陽縣、雄縣、容城縣和滄州市的任丘市管轄。
　　
　　歷史上的白洋淀水量豐富，水域面積曾經(jīng)達(dá)到1000平方公里。然而，由于白洋淀屬于平原半封閉式淺水型湖泊，深處也不過3米，水量自我調(diào)節(jié)能力較弱。20世紀(jì)50年代以來，由于流域降雨量總體呈持續(xù)減少趨勢，導(dǎo)致入淀水量減少。雖然生態(tài)補(bǔ)水工程的實(shí)施基本避免了干淀現(xiàn)象，但由于降水的不確定性和高的蒸發(fā)量，白洋淀水位會產(chǎn)生較大的波動，難以長時間保持正常水位狀態(tài)。
　　
　　目前，流入白洋淀的九條河流之中，漕河、孝義河、瀑河僅部分季節(jié)有水；潴龍河、唐河、清水河、萍河長期斷流；流入白洋淀的只有一條府河，而且存在水源污染問題。上世紀(jì)70、80年代起，白洋淀流域工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，淀中村人口急劇增加，人工養(yǎng)殖星羅密布，各種點(diǎn)源、面源污染物不斷增加，使白洋淀的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重威脅。
　　
　　多年以來，雖然河北省相關(guān)部門和單位開展過多項(xiàng)研究，也進(jìn)行過補(bǔ)水保淀和治理污染等實(shí)踐，但其效果并不理想。實(shí)踐表明，流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是極其復(fù)雜的問題，解決這一系列問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
　　
　　“白洋淀流域貫穿河北、連接北京、天津和山西，覆蓋面積31000余平方公里，涉及人口達(dá)到1.2億，是京津冀生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)支撐區(qū)。”中美綠色合作組織（濕地研究與綠色發(fā)展）中方科學(xué)家、華東師范大學(xué)陸健健教授表示，由于長期以來缺乏協(xié)調(diào)合作的機(jī)制，區(qū)域內(nèi)各主體“自行定位、自謀發(fā)展，獨(dú)自為戰(zhàn)”的做法，造成國土空間的低效無序開發(fā)，生態(tài)資源的過度利用，大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等國土資源污染日益嚴(yán)重。
　　
　　陸教授認(rèn)為，在京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化的背景下，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境的“整體性”為指導(dǎo)思想，開展對白洋淀流域國土資源合理規(guī)劃、科學(xué)利用，加強(qiáng)土地綜合整治，優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)對白洋淀流域的科學(xué)利用和保護(hù)具有重要的使命價值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　（本文資料來源：紅網(wǎng)、網(wǎng)易新聞、河北日報(bào)、人民網(wǎng)）