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安徽亨利儀表電纜有限公司
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2008年“三定”方案，主要職責
2013-3-16 閱讀(702)
重新組建國家，主要是為了更好地統籌推進能源發展和改革，強化能源監督管理，促進能源行業健康發展。
按照2008年“三定”方案，主要職責是：擬訂能源發展戰略、規劃和政策，提出相關體制改革建議；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出發展新能源和能源行業節能的政策措施；開展能源合作。
由于隸屬管理，擬訂的能源發展戰略、重大規劃、產業政策、提出的能源體制改革建議，以及審核重大項目由國家審定或審核后報。
對比此輪機構改革，新組建職能將增加能源監管范圍。國家能源所原所長、中國能源研究會副理事長周大地認為，“重組后，國家的能源監管范圍將擴大，進一步擴展到油氣等領域。”
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“國家應避免項目審批等具體工作，更多的轉向宏觀戰略規劃制定、實行，如何創造法律、法規條件，加強能源行業監督管理，如何制定政策促進行業發展。”周大地說。
委員、中電投總陸啟洲表示，“將電力、油氣以及煤炭等行業監管職能放在一起，更加有助于從整體上宏觀組織實施能源發展戰略、規劃和政策等。”
由于改革后，國家繼續由管理，意味著我國能源監管將走“政監合一”的路線。此前一些專家提出，組建獨立能源監管機構的想法沒有實現，能源監管也將納入管理。
在能源監管體制設置上，目前存在政監分離和政監合一兩種模式，在成熟市場國家，前者是主流。
中國能源研究會一份官員能源管理體制報告指出，短期內我國采用政監合一、內部獨立的機構設置模式。未來隨著能源市場化改革的推進，再把能源監管機構獨立出來，過渡到政監分離的模式。
理由則是“發達國家市場準入、價格、成本、投資、服務質量和市場交易規則等監管職能都由監管機構統一負責，不可分裂。在我國，的價格和投資審批仍將發揮作用，短期內難以納入真正意義上的監管范疇。”
