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安徽亨利儀表電纜有限公司
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告別電監會，改革無止境
2013-3-16 閱讀(711)
對于重組之后，可否推動電力體制改革，目前仍未有明確的信號，或需要高層下大改革決心。委員、中電董事長李小琳認為：“有必要成立以主要同志掛帥的改革小組，深化電力改革。”
周大地說：“我國電力體制改革很多方面沒有按照既定方案實施。過去的一些設想過于理想，在這種情況下，電力體制改革到底怎么走？需要理順中國市場機制、企業體制以及各種利益，不能照搬以美國為主的管理體制。”
作為來自電力監管系統政協委員，電監會副主席王禹民表示，“改革不在于機構如何調整，根本在于職能如何轉變。改革能不能落到實處，還要看和各部門的決心。改革不是節點問題，改革是永無止境的。”
“我們需要清楚的是，現在社會市場機制到底是什么狀態。計劃成分多，還是市場成分多？還是處于計劃經濟向市場轉變過程？是集中力量辦大事為主，還是放開市場，市場自主運行調節為主？”王禹民說。
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另有專家建議，在機構改革的同時加快能源立法，出臺能源法、石油天然氣法等基礎法律難以出臺，修訂《煤炭法》、《電力法》，使得能源體制、準入、價格、市場、投資和運行秩序有法律保障，理順計劃與市場、壟斷與競爭的深層次矛盾。
告別電監會，改革無止境
電監會成立于2003年2月，至今已有十年。其組建的背景是：電力行業在2002年開始推進的“政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的體制改革。
但至今，電力市場沒有形成，電監會職能逐漸弱化。“由于賦予的職能不足，電監會雖是正部級事業單位，但對電力價格、項目審批都管不了，電力體制改革并沒有*按照99%初的設計方案進行。”周大地說。
按照“三定”方案，電監會被賦予的職能是：全國電力監管工作，制定電力市場運行規則，監管市場運行，維護公平競爭；與國家電力發展規劃的制定，擬定電力市場發展規劃和區域電力市場設置方案，審定電力市場運營模式和電力調度交易機構設立方案。
而在價格和體制改革方面，電監會僅有“向政府價格主管部門提出調整電價建議”和“組織實施電力體制改革方案，提出深化改革的建議”的權利。
由于電監會沒有價格管理、投資審批等核心職能，電力市場監管工作乏力。尤其是，在電力體制改革方面一直在做政策層面的研究工作。
曾有電監會地方派出機構負責人感慨稱，在目前職能劃分下，電監會“無權可監、無力可監、無法可監、無市可監”。
