【中國環保在線各地政策】“實現由‘以查企業為主’轉變為‘查督并舉、以督政府為主’。”2015年早春，環境保護部部長陳吉寧在督查工作座談會上的講話，標志著我國環境監管模式的重大轉變。近日，山東省環保廳印發了《山東省污染源日常環境監管隨機抽查制度落實方案》（以下簡稱《方案》），全面開展污染源日常環境監管隨機抽查和動態信息庫建設工作。　　　　
　　按照環境保護部辦公廳《關于在污染源日常環境監管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》要求，山東省環保廳于近日印發了《山東省污染源日常環境監管隨機抽查制度落實方案》（以下簡稱《方案》），全面開展污染源日常環境監管隨機抽查和動態信息庫建設工作。
　　
　　一是明確隨機抽查的對象、比例、方式、內容。按照屬地管理原則，市、縣兩級環保部門將轄區內污染源作為隨機抽查的對象。市級環保部門每季度對本轄區不低于5%的市控及以上重點排污單位進行抽查，縣（市、區）環保部門每季度對本轄區不低于25%的縣控及以上重點排污單位進行抽查；對一般排污單位，市級環保部門按照在編在崗的環境監察人員數量與被抽查單位數量的比例，每年不低于1:5，縣（市、區）環保部門每年不低于1：10的比例進行抽查；對存在環境違法和環境管理問題的特殊監管對象，應加大抽查比例。市、縣兩級環保部門按照抽查比例，于每季度開始前5日內，采用搖號等方式確定下季度被抽查排污單位名單，對被抽查單位污染防治設施運行、污染物排放、環評和“三同時”執行情況、排污許可等環境管理制度落實情況進行抽查。
　　
　　二是嚴肅查處環境違法行為。《方案》要求，各級環保部門要依法嚴厲打擊各類環境違法行為，促進市場公平競爭，推動環境質量持續改善。對污染源日常環境監管隨機抽查工作中發現的環境違法行為，要按照新《環境保護法》規定，依法從嚴從重處理，涉嫌環境犯罪的，要及時移交公安機關依法處理。省環保廳將結合監察稽查，對處理處罰情況進行動態跟蹤，對處理處罰不及時、不到位的環境違法行為，將加強督辦，并按有關規定進行處理。
　　
　　三是增強公眾知情權。《方案》要求，各市環保部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡、政務微博、微信等媒體，廣泛宣傳污染源日常環境監管隨機抽查制度，進一步提高公眾對環境監管重要性的認識，切實增強公眾的環境知情權。要按照信息公開要求，將污染源日常監管隨機抽查基礎信息和查處結果及時向社會公開，接受社會監督。對抽查中發現的典型案件，要主動在媒體上進行曝光，始終保持打擊環境違法行為的高壓態勢。
　　
　　四是隨機抽查工作常態化。推廣隨機抽查制度是國務院進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務的部署和要求，目的是切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，促進市場公平競爭，維護市場正常秩序，加強企業遵守環境保護法律法規的精細化監督管理。各級環保部門要切實加強組織領導，嚴格執行隨機抽查制度，使污染源日常環境監管隨機抽查工作常態化。省、市環保部門要對下級環保部門污染源日常環境監管隨機抽查工作落實情況進行督辦，定期對下級環保部門落實隨機抽查工作情況進行通報，確保污染源日常環境監管隨機抽查制度落到實處。
　　
　　五是建立動態信息庫。各級環保部門要充分利用現有排污申報、環境統計和污染源普查數據，逐步建立完善污染源日常監管動態信息庫，將其作為隨機抽查的基礎。在污染源日常監管動態信息庫建成前，各市要以排污申報、環境統計和污染源普查數據為基礎，建立污染源日常環境監管編碼清單。在此基礎上，要求動態信息庫軟件預留與其他環境管理系統的接口，終實現與移動執法系統、企業信息網上直報等之間的數據信息互通共享。