【中國環保在線 固廢處理】近年來，隨著人們生活水平日益提高，人們對于衣服的更新速度也逐漸加快，廢舊衣物逐漸增多。不過廢舊衣物的再循環利用亂象嚴重，不容樂觀，甚至出現廢舊衣物回收桶“蒙塵”，質疑聲、憤怒聲不絕于耳的情況。專家表示，廢舊衣物回收利用市場廣闊，產業鏈亟待完善。　　我國是紡織服裝產品消費和出口大國，紡織服裝行業年產值高達9萬億元，但紡織服裝行業也是資源依賴性和環境敏感性很高的產業，我國對和自然資源的消耗很大。
　　
　　近年來，人們對服裝的更新頻率和消費的額度在不斷提高，廢舊衣物和廢舊紡織品的數量在飛速增長。據一組調研數據顯示：我國每年在生產和消費環節產生約2600萬噸左右廢舊紡織品，再利用率不到14%。與此同時，紡織業卻飽受原料供應緊張困擾，紡織原材料的進口量高達65%以上。
　　
　　在當下，快速淘汰的舊衣物成了一種新的消費垃圾。有關研究顯示，如果舊衣物被隨手拋棄，水質、土壤、空氣等都會受到污染。但如果全部得到回收利用，不但相當于節約原油2400萬噸，還能減少8000萬噸的二氧化碳排放，同時還能進行多方面的資源化利用。
　　
　　但是令人遺憾的是，雖然我國也存在各種形式的舊衣服回收企業，但由于在監管和盈利模式上并不清晰，有少數企業打擦邊球，甚至不惜違法以獲得高額利潤。
　　
　　市場巨大
　　
　　近年來，隨著人們生活水平日益提高，人們對于衣服的更新速度也逐漸加快，廢舊衣物逐漸增多。而這些廢舊衣物如何處理如今已成為不少人的心病。
　　
　　有的人直接整麻袋地丟掉，甚至在城鎮鄉村，有的人直接去焚燒，這些處理方式對于從事垃圾清理的單位來說，無非就直接將衣服掩埋。但這幾種處理模式都會對環境造成一定的污染，扔到河里污染河流，焚燒污染空氣，掩埋填坑也不是長久之計。
　　
　　而現在對于舊衣物的去處，人們可以選擇的方向也有很多。比如，幫助有困難的山區和有需要的人們就將衣物捐出；回收后將其分解成可以利用的原材料等。正如數據統計那樣，這些廢舊衣物如果可以得到回收利用，則不但可以減少污染還能通過各種手段來將其變成資源。
　　
　　可以說，廢舊衣物回收利用的前景非常廣闊。以上海為例，在上海，每天產生的舊衣物多達數百噸。一年下來，需要處置的舊衣物總量達到13萬噸之多，約占上海全部生活垃圾的3成左右。如何妥善處理這些廢舊衣物，處理后如何重新流入市場都存在各種商機。
　　
　　蘭州市政協常委林建平表示，如果舊衣物未能很好地循環利用，而是被隨手拋棄的話，水質、土壤、空氣等都會受到污染。如果這些廢舊衣物全部通過焚燒處理，所產生的物質含有致癌成分，如果按垃圾填埋的，由于棉質易腐爛，化纖難降解，對土壤和地下水會產生污染。
　　
　　“廢舊衣物都可以通過回收、處理、加工，成為再生資源，進行二次利用，變廢為寶。”石家莊科學產業技術研究院研究員胡偉表示，目前很多國外地區已將廢舊衣物回收利用作為循環經濟的一項重要產業門類，一旦形成良性循環，則市場潛力巨大。
　　
　　當前，舊衣回收模式主要分為三類：一是慈善機構通過募集的方式，二是環衛系統通過垃圾分類的方式，三是回收企業依托政府循環經濟類項目開展舊衣回收。北京、上海、廣州、沈陽、溫州等多個城市都陸續開辦了慈善超市，由社區接收市民舊衣物捐贈，捐贈物經處理后無償發放給困難群體，或將捐贈物變現，所得錢款再用于救助困難群眾。
　　
　　胡偉表示，無論是用作公益還是通過加工重新利用，終都可以將其變廢為寶。但國內由于行業形成時間較短，對于廢舊衣物回收的法律法規并不明晰，造成亂象頻出。相關部門應建立和完善回收體系、加工體系等以及相關的政策法規與行業標準，從而指導行業健康有序發展。
　　
　　亂象嚴重
　　
　　近年來，國家對于廢舊物品的回收逐漸重視，越來越多的企業開始從事廢舊物品回收項目。但由于回收門檻較低，許多企業開始扎堆進入，不但造成資源浪費，打著公益牌子回收的衣服也并未用于公益項目，甚至出現為了爭奪區域而大打出手的情況。
　　
　　比如，去年電視臺曾曝光，在上海某些地方出現的回收箱，雖然打著公益的旗號，但回收的衣物卻并沒有真正用于需要的人群。這些本該屬于企業并受到相關部門監管的回收箱，被私下賣給個人。回收箱的主人將收取的舊衣物自行處理變賣，從而獲取高額利潤。
　　
　　舊衣物的流向究竟由誰來監管？遺憾的是，目前我國在這方面仍是空白。根據住建部頒發的《城市生活垃圾分類及其評價標準》規定，在垃圾分類中，舊衣物（織物）與紙類、塑料、金屬、玻璃等，同屬于適宜回收和資源利用的可回收物。遺憾的是，對于廢舊衣物的回收，目前沒有一個直接監管的部門，這使得許多問題的解決主要依賴于企業的自我監督和改進。
　　
　　無奈的是，面對高額利潤，這些企業很難真的做到心靜如水。上海市是我國舊衣物回收起家較早的城市，即便這樣，在面對舊衣物以及舊衣物收集箱如何處理歸誰監管時，仍舊很難理清。
　　
　　上海市綠化和市容管理局相關負責人表示，從性質上說，居民產生的舊衣物屬于生活垃圾中的可回收物。而根據2014年開始實施的《上海市促進生活垃圾分類減量管理辦法》規定，生活垃圾中可回收物的回收，由商務行政管理部門負責指導和監督管理。
　　
　　該負責人還表示，對于這些設置舊衣物回收箱的企業，我們沒有審批的權限，也沒有監管的權限。正因為如此，我國回收舊衣服市場目前來看還是一片亂象。一家小區可能出現三家甚至更多企業的廢舊衣物回收箱，不但造成資源浪費，還造成了小區擁堵，與設立初衷相去甚遠。
　　
　　北京通州尚德律師事務所律師黃一凡透露，“主管單位不明，監管范圍不清，公益項目不公益已經對民眾造成了一定的心理挫傷，如果不及時加以整治，可能將形成沒人愿意捐贈的尷尬局面。”
　　
　　黃一凡表示，具體如何去做關鍵的一步還是有適合當地回收衣物行業發展的相關條款，當地可以嘗試建立行業標準并報送相關部門批示審核，有了條條框框才能避免亂象屢禁不止。
　　
　　需要完善產業鏈
　　
　　近日，有媒體暗訪發現，舊衣物根本沒有運到市民們想象中的貧困地區或者貧困家庭，而是被運往上海、江蘇等地的舊衣服收購站處理。據了解，這些舊衣物經過倒賣，一噸可賺四五千元。一時間廢舊衣物回收桶“蒙塵”，質疑聲、憤怒聲不絕于耳。
　　
　　廢舊衣物回收項目的運營機構——杭州申奇廢品回收連鎖有限公司相關負責人表示，回收衣物的公益項目中，公益僅僅是其中一個元素。他們是一家專注再生資源回收利用的企業，把能夠捐贈的較新衣物拿出來做公益是公司業務衍生出的“附屬品”。
　　
　　雖然相關責任人事后進行了道歉，但也暴露了我國回收舊物行業仍舊需要完善其產業鏈。中國舊衣服網創始人方曉東在接受媒體采訪時曾表示，出于衛生等因素，我國舊衣服成衣銷售被禁止，多用于回收分解加工成原料，但也有部分舊衣會出口到非洲等國家，不過也處于灰色地帶。
　　
　　他表示，目前這個行業多數都是散戶，大型公司不到20家。一些小公司想去注冊卻找不到對應的注冊類型，只能注冊貿易公司，而另一些散戶則為了偷稅而不去辦這個執照。另外，海關報關也沒有舊衣服這一項目，只能以紡織品類或廢舊類報關。少數商家將回收來的舊衣服貼牌或非法翻新等行為擾亂了市場秩序，為行業帶來惡名。
　　
　　相比回收后從事不法經營，行業正常經營利潤已經不高，隨著回收舊衣服原料價格水漲船高，如果對舊衣服質量控制不嚴格，還可能虧本。因為如果供貨方不夠誠信將一些垃圾塞到舊衣服里，這就需要清理成本，如果質量太差一天就白干了。
　　
　　黃一凡表示，每年產生的舊衣服去處是個問題，需要妥善解決。與其讓其浪費并污染壞境，不如將其正名并加以管束。由于行業特殊，可能會對百姓健康造成影響，對于不良企業，應該堅決予以取締，并不準相關責任人在今后參與相關類目。
　　
　　有業內人士表示，如果能形成“資源—產品—消費—再生資源”這樣的閉合循環經濟模式，必然是有利于廢舊衣服產業鏈的形成。但現狀是，這樣一條產業鏈亟待完善。
　　
　　原文標題：廢舊衣物再循環困境難解