【中國環保在線 污水處理】近些年逐漸成為“香餑餑”的村鎮污水處理市場受到了業界“熱捧”。其中商業模式與運營管理模式一直是影響村鎮污水處理行業發展的關鍵因素。近日，多位村鎮污水處理領域的專家與企業家進行了一場關于村鎮污水處理商業模式的對話。

　　　　近些年逐漸成為“香餑餑”的村鎮污水處理市場受到了業界“熱捧”。其中商業模式與運營管理模式一直是影響村鎮污水處理行業發展的關鍵因素。近日，多位村鎮污水處理領域的專家與企業家進行了一場關于村鎮污水處理商業模式的對話。
　　
　　主持人：陳梅雪（住建部農村污水處理技術北方中心服務部主任）
　　
　　陳梅雪：我們一直都在說，農村污水處理處在起步階段，這么多年了，為什么一直都在起步呢？因為村鎮污水的整體處理率還沒有上去。這其中商業模式是非常關鍵的環節，決定這個行業是不是能夠快速發展。另一方面，隨著項目不斷建成，設施的運營管理問題也逐漸凸顯。
　　
　　一、村鎮污水商業模式的趨勢是什么？
　　
　　崔紅永（北京大岳咨詢公司主任咨詢師）：村鎮污水處理PPP有兩個發展趨勢：“打捆”方式將得到廣泛應用，同時廠網一體化趨勢越來越明顯。
　　
　　城鎮化需求的加速對農村和小城鎮的水環境治理有了更高的要求。總體來說村鎮污水PPP有以下兩個特點：，“打捆”方式更適合于村鎮PPP項目。農村污水處理規模很小，從管理方面考慮，如果每個村有單獨的公司來運營，管理上存在很大的時間效率方面的問題。此外還有規模效益、降低成本方面的考慮。因此，農村小城鎮PPP模式更傾向于打捆的方式來實施。
　　
　　第二，廠網一體化趨勢越來越明顯。以前的農村污水處理項目廠網都是分離的，污水處理廠是PPP、BOT的模式，管網由政府來管，落地的農村管網項目比較少。現在開始鼓勵廠網一體化，政府提出必須配管網，這時就存在責任主體的問題。但是，無論是地方的行業主管部門，還是各地的鄉鎮政府，沒有人員，也沒有實力運營管網。現在北京市開始嘗試把農村污水處理廠和管網進行整體PPP運作。責權利是分開的，招商是一起招商的。
　　
　　董智明（桑德副總裁）：“政府建網，企業建廠”的方式需調整，“打捆”模式勢在必行。
　　
　　村鎮水環境治理困難也是客觀存在的，但總體來說機遇大于挑戰。桑德早在布局村鎮污水處理事業的時候，沒有特別重視管網問題，都是政府建網，企業建廠，政府運營管網，企業經營廠區。后來我們在收集污水時經常遇到分流還是合流的問題，就逐漸進行了調整。對于“打捆”的方式，我完全贊同，這個也是桑德一直倡導和呼吁的。桑德長沙的項目也是這樣做的，“打捆”是勢在必行的，否則規模效益出不來，各方面的成本也就攤不下去。
　　
　　二、農村污水商業模式瓶頸有哪些？
　　
　　董智明：農村污水治理商業模式的關鍵在于服務的價格形成機制，面臨的大挑戰是缺乏優惠政策。
　　
　　農村污水治理商業模式的關鍵在于產品或整體服務的價格形成機制。從供給側考慮，村鎮水環境治理面臨的大挑戰是，村鎮基礎設施薄弱，但是卻沒有比城市得到更多的優惠政策。從支持和鼓勵村鎮水務長效發展的角度，有必要在成本方面做必要的探索，政策方面進行相應調整。
　　
　　誰應該是購買服務的需求方？我國的農村環境在過去為工業發展作了很大的貢獻。現在村鎮水環境的改善，把費用過早或者過多地通過收費機制讓老百姓承擔。從短期來看，價格難以到位，第二這也不公平。還是要推動中央和省，包括縣的公共財政或者其他補貼，來推動村鎮水環境服務產業化的過程。