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格林凱瑞
【中國環保在線 地方新聞】 浙江省近日發布《浙江省排污許可證管理實施方案》，明確了哪些企業需要持有排污許可證、什么時候需要取得排污許可證，分時分類全面推行排污許可“一證式”管理。簡言之，浙江省今后固定污染源，也就是需要向環境排放污染物的單位，必須事先向環境保護部門申請排污許可證，經批準獲得許可證后，才能排污。
浙江走進“一證式”新常態 固定污染源將持證排污
日前，浙江省政府正式下發《浙江省排污許可證管理實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確排污許可制建設將成為全省固定污染源環境管理的核心制度：按期持證排污、按證排污。到2020年，浙江將基本完成覆蓋全省所有固定污染源的排污許可證核發工作，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。
據了解，排污許可證將明確許可排放的污染物種類、濃度、排放量、排放去向等事項，并載明污染治理設施、環境管理要求以及排污權交易等相關內容。也就是，任何固定污染源，也就是需要向環境排放污染物的單位，必須事先向環境保護部門申請排污許可證，經批準獲得許可證后，才能排污。全省要分步實現排污許可全覆蓋，排污許可證管理內容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物。
根據規劃，排污許可制將成為固定污染源環境管理的核心制度，實現對固定污染源的“一證式”管理。就在不久前，環境保護部印發《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》，明確指出對企業排污進行精細化管理。發放的排污許可證有效期為3年，延續換發的排污許可證有效期為5年。新的許可證制度是固定污染源控制政策的核心，將整合銜接現有相關制度，包括環評審批、總量控制、排污收費等。
根據《方案》要求，浙江省將從依證嚴格開展監管執法、嚴厲查處違法排污行為、綜合運用市場機制政策、強化信息公開和社會監督等四方面加強監督管理。并按行業分步實現固定污染源排污許可證全覆蓋，對火電、造紙行業企業核發排污許可證，到2017年底前全國完成“大氣十條”“水十條”確定的重點行業企業排污許可證核發工作。
據浙江在線此前報道，2017年5月，浙江嘉興港區、桐鄉等多地造紙企業陸續通過環保部門審核，成為全國首批獲得國家版排污許可證的企業。作為全國排污許可證實施的試點地區，嘉興市紅旗塘流域開展調研，研究一套在環境質量改善任務重、壓力大的流域，通過排污許可制強化企業污染排放控制的方法。
業界普遍認為，排污許可制作為今后固定污染源環境管理的核心制度，應著重考慮當前工作需要，先將“大氣十條”“水十條”涉及的火電、鋼鐵、水泥等重點行業，以及嚴重產能過剩行業實施排污許可管理。不僅能覆蓋環境管理要求和生產經營信息，而且將生產經營信息、排污許可事項、環境管理要求三者相互關聯、緊密銜接，形成一個閉路循環。
為覆蓋82個行業排污許可管理需求，環保部已發布火電、造紙、鋼鐵、水泥等行業排污許可技術規范，今年還將發布石化、焦化等11個行業排污許可技術規范，逐步形成完整的技術規范體系。可以預見的是，未來還將根據社會發展和環境管理的需要，適時更新排污許可證的行業納入范圍。自此，浙江環保監管執法已步入新常態。
