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格林凱瑞
【中國環(huán)保在線 地方新聞】滇池今日的蛻變重生，傾注了國家和云南省20余載的治理之功，也是昆明砥礪前行的生態(tài)回報。但在眾多業(yè)界人士看來，從“死水微瀾”中重生的滇池，要找回“淘米洗菜、捉魚撈蝦”的美麗世界，仍有很長的路要走。
春城昆明擁有一顆“高原明珠”——云南大淡水湖滇池。如今，黯然失色多年的滇池在逐漸重?zé)ㄉ癫傻耐瑫r，也正走出一條重污染湖泊水污染防治的新路子。
“滇池興，則昆明興”。這句昆明人出口成誦的話，反映了人們對滇池治理的渴盼與厚望。滇池流域面積超過2896平方公里，是長江上游生態(tài)安全格局的重要組成部分。在環(huán)保界，滇池是公認(rèn)的我國湖泊治理難點。為了讓高原美湖重返人間，對滇池進(jìn)行搶救性治理被列入我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染治理的標(biāo)志性工程。
從“九五”以來，國家連續(xù)4個五年規(guī)劃將滇池流域水污染防治納入重點流域治理規(guī)劃，列入全國“三河三湖”重點流域治理項目。同時，昆明全市開始用“硬手腕”整治遏制生態(tài)污染，20年來各級政府投入超過497億元。但早期治理以點源污染控制為主，在社會經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，僅僅“還舊賬”，未能遏制污染發(fā)展趨勢。
與此前治理思路形成鮮明對比的是，新常態(tài)下滇池治理從“點源控制”逐漸過渡到“全流域治理”，“遏制增量”的同時“削減存量”。按照“科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”的治理思路，昆明市全面實施了六大工程為主線的綜合治理體系，即包括環(huán)湖截污及交通、外流域引水及節(jié)水、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)清淤在內(nèi)的多維度對癥“良藥”。
隨著《云南省滇池保護(hù)條例》《滇池流域河道生態(tài)補償辦法》等規(guī)章相繼落地，滇池保護(hù)治理也自此向科學(xué)化和法制化轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步強化滇池流域水環(huán)境保護(hù)治理，昆明市自2008年在滇池流域推行河(段)長責(zé)任制，多年來取得明顯成效。在眾多業(yè)界人士看來，按控制單元、不同的河流斷面一步一步進(jìn)行治理，治理工作不是一口吃，而是循序漸進(jìn)、逐個達(dá)標(biāo)，而這與“河長”逐級覆蓋相契合。截至目前，滇池流域已全面建立了四級河長、五級治理責(zé)任體系及三級督察制度。
其中，探索建立生態(tài)補償機制，對加強滇池流域各區(qū)政府的治理意識，起到了倒逼的作用。河道生態(tài)補償試點工作開展一年來，以“誰污染誰買單”倒逼環(huán)保責(zé)任落實的做法初顯成效。按照“誰達(dá)標(biāo)、誰受益；誰超標(biāo)、誰補償”的原則，從2017年8月至同年底，共收取生態(tài)補償金超過3.84億元。收上來的生態(tài)補償金怎么用？根據(jù)生態(tài)補償金的管理使用辦法，會投入到滇池治理的重點項目上。
經(jīng)過持續(xù)20多年控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施的全面實施，目前昆明截污治污系統(tǒng)基本建成。這其中，主城及環(huán)湖建成了超過5647公里市政排水管網(wǎng)、近100公里環(huán)湖截污干(管)渠以及20多座城市污水處理廠。完善的截污治污體系也自然也極大促進(jìn)滇池流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，湖體水質(zhì)企穩(wěn)向好。2018年上半年，滇池草海和外海水質(zhì)進(jìn)一步上升為Ⅳ類、輕度富營養(yǎng)，但水質(zhì)改善的穩(wěn)定性還有待觀察。
“十三五”時期是滇池治理全面提速新階段。按照當(dāng)?shù)匕l(fā)布的滇池保護(hù)治理三年攻堅行動實施方案，2020年前將繼續(xù)投資141億元削減流域污染負(fù)荷。僅在2018年，昆明市將全面打響滇池保護(hù)治理“三年攻堅戰(zhàn)”，力爭2020年滇池草海、外海水質(zhì)全面達(dá)到Ⅳ類。但這也絕不是滇池治理的重點，因為人們?nèi)云诖梢?ldquo;淘米洗菜、捉魚撈蝦”的那一天。
