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時(shí)間來(lái)到2019年6月，固體廢棄物處置已多次置頂輿論視野：據(jù)新華社6月3日電，垃圾分類(lèi)已被視作“關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)”；6月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》；6月6日，住建部印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》……
根據(jù)上述新規(guī)，未來(lái)1年內(nèi)，46個(gè)重點(diǎn)城市將基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。在前端處置能力方面，加快以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，通過(guò)采取布局和過(guò)渡安排相結(jié)合的方式，加快濕垃圾處理設(shè)施建設(shè)和改造，統(tǒng)籌解決餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾等易腐垃圾處理問(wèn)題。同時(shí)，加快生活垃圾清運(yùn)和再生資源回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化處理，促進(jìn)循環(huán)利用。
短短11天內(nèi)固廢處置頻頻亮相頂層設(shè)計(jì)，這在以往頗為少見(jiàn)。在以垃圾分類(lèi)為代表的固廢話(huà)題近期不斷發(fā)酵的背景下，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，上述一系列動(dòng)作很可能意味著后續(xù)固廢處置相關(guān)政策的加速出臺(tái)。而在此之前，“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作已列為中共中央深改委工作要點(diǎn)，按照相關(guān)計(jì)劃，兩年內(nèi)“無(wú)廢城市”將在全國(guó)形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式。
隨之而來(lái)的固廢處置市場(chǎng)有多大？作為僅次于水務(wù)的第二大環(huán)保板塊，固廢市場(chǎng)僅工業(yè)固體廢物板塊而言，歷年堆存的總量就達(dá)600—700億噸。業(yè)界預(yù)測(cè)，未來(lái)兩到三年內(nèi)，我國(guó)固廢市場(chǎng)規(guī)模將從占環(huán)保投資總額不到10%增至26%左右。據(jù)此測(cè)算，同一期間內(nèi)固廢處理行業(yè)投資體量有望超過(guò)3.48萬(wàn)億元。
與垃圾分類(lèi)相匹配的處理系統(tǒng)(分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸)在加快構(gòu)建的同時(shí)，包括餐廚處理、垃圾焚燒發(fā)電及資源回收利用等領(lǐng)域也將迎來(lái)快速擴(kuò)容。以建筑垃圾為例，如果維持年平均10%增長(zhǎng)率，到2020年，這一市場(chǎng)規(guī)模可輕松突破986億元大關(guān)。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未來(lái)5年內(nèi)待修復(fù)的填埋場(chǎng)土地近7900公頃，填埋場(chǎng)修復(fù)市場(chǎng)空間龐大。
但這并非意味著固廢處置等同于相對(duì)簡(jiǎn)單均質(zhì)化、可以立即釋放的“黑臭水體治理”市場(chǎng)。盡管固廢處置市場(chǎng)背后的產(chǎn)值規(guī)模得以重新審視與評(píng)估，但迄今，我國(guó)固廢處理業(yè)務(wù)收入占比超過(guò)20%的A股上市公司共20家。而在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)，作為缺乏相應(yīng)市場(chǎng)秩序與規(guī)范的一個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，固廢處置領(lǐng)域同時(shí)也缺失一定的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。
也就是，要實(shí)現(xiàn)上述行動(dòng)背后的數(shù)萬(wàn)億市場(chǎng)空間，則必須要求整個(gè)固廢處置產(chǎn)業(yè)鏈的正規(guī)化與規(guī)范化，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行重新“洗牌”。受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，傳統(tǒng)意義上的固廢處置體系將迎來(lái)全新革命性要求。而這樣的改變無(wú)論是發(fā)力前端回收，亦或精耕后端處置，無(wú)疑將具備顛覆性。今后固廢處置將從“全過(guò)程、全品種和全主體”的要求進(jìn)行考量，需要政府管理與企業(yè)發(fā)展、公眾與組織、技術(shù)突破與商業(yè)模式幾組要素的有效協(xié)作，才能在這場(chǎng)萬(wàn)億級(jí)盛宴中加速布局。
